論我國建設工程施工合同糾紛的產生及防治

萬紫

【摘要】近年來，建筑行業已經成為國民經濟的重要組成部分。加強對施工合同的管理，對促進建筑行業的發展有著重要的影響。建設工程施工合同糾紛具有形式多樣、主體眾多、數額較大、處理較難等問題。要想避免合同糾紛的產生，就需要重視起合同管理，嚴格按照相關的法律法規來簽訂合同。本文將論述建設工程施工合同糾紛的產生及防治，對建筑工程合同管理有重要的參考價值。

【關鍵詞】建筑工程；糾紛；施工合用；防治措施

建筑工程施工合同包括工程監理、工程施工、工程勘察設計等方面，并且具有不可控因素多、涉及單位多、履行周期長、金額較大等特點，使得建筑工程施工合同糾紛的案件數量也不斷增多。因此，需要做好建筑工程施工合同的防治工作，維護施工單位的經濟利益以及建筑市場的秩序，從而促進建筑行業的健康穩定發展。

一、建筑工程施工合同糾紛概述

（一）建筑工程施工合同糾紛的界定

造成建筑工程施工合同糾紛的主要原因是各單位對合同的消滅、變更、成立等法律事實存在不同意見，同時各方也沒有享有平等的權利和義務。建筑工程施工合同糾紛主要分為簽訂過程和履行過程中的糾紛。根據相關的法律法規，合同簽訂過程中的糾紛主要承擔締約過失責任，而履行過程中的糾紛則主要承擔違約責任。

（二）建筑工程施工合同糾紛的特點

1.合同糾紛的形式多樣

建筑工程施工合同糾紛主要有施工相鄰糾紛、施工合同審計糾紛、施工竣工驗收糾紛、施工合同變更和解除糾紛、施工合同分包及轉包糾紛、施工質量糾紛、施工合同工程款糾紛、施工合同主體糾紛以及施工合同訂立糾紛。由于建筑工程施工合同具有較強的復雜性，使得施工合同糾紛的形式還不止上述的形式。建筑工程施工過程中，比較常見的糾紛多發生在工程保修、設備采購、施工圖紙和文件交付、工程量變更、工程價款結算、工程質量、工期以及工程承包范圍等方面。因此，建筑工程施工合同糾紛的一個重要特點就是形式多樣。

2.涉及的單位較多

建筑工程施工合同發生糾紛的時候，不僅僅會涉及雙方當事人，同時還會涉及別的單位。建筑工程施工過程中，會需要有眾多單位和人員的參與，如果雙方出現糾紛的情況，產生合同無法履行、勞動用工、返工等糾紛，這時就會牽扯很多不屬于合同當事人的主體。建筑工程施工過程中存在較多的主體，如果沒有正確的處理好糾紛，那么就很容易導致群體性事件的發生。

3.涉及金額較大

建筑工程施工合同糾紛，很多都會轉化為價款的糾紛。建筑工程往往都需要大量的資金，這就導致一旦出現合同糾紛，往往都會涉及較大的金額。建筑工程施工合同中，通常都會制定違約金條款，并且根據總金額的百分比確定。當雙方出現糾紛的時候，往往需要賠付較高金額的違約金。一些建筑工程施工合同的糾紛甚至是有關工程結算、造價等方面，從而會涉及更大金額的糾紛。雖然合同糾紛涉及的金額往往不會超過中標金額，但是隨著工程行業的不斷發展，合同標額也在不斷的升高，使得發生糾紛的金額也在不斷的增大。

4.糾紛處理較難

建筑工程施工合同糾紛往往都會涉及比較專業的內容，由于涉及的主體較多、金額較大，那么處理起來也比較困難。通常情況下，調解、和解等糾紛化解方式對于專業水平較強、涉及金額較大的建筑工程施工合同糾紛無法發揮作用。大部分的建設工程施工合同糾紛都會由法院進行調節，而審級較低的法院判決結果也無法讓當事人滿意，導致很多建設工程施工合同糾紛存在較高的上訴率。對于法院來說，建設工程施工合同糾紛的處理也是比較困難的，很多施工合同糾紛往往幾年、十幾年都處理不好。

二、建設工程施工合同糾紛的產生原因

（一）無法嚴格的按照合同執行

建筑工程施工過程中，很多中小型施工單位的水平較差，并且認為只要有關系就可以拿到工程，并且在簽訂合同的過程中也僅僅是走個形式，完全根據過往經驗進行施工。很多施工單位都不重視建筑工程施工合同，甚至都沒有完全讀完使用合同，導致無法按照合同的要求執行。施工單位缺乏按照合同施工的意識，導致在施工過程中經常與建設單位、監理單位出現糾紛。合同中往往都規定了對糾紛的處理措施，但是很多施工單位在發生糾紛之后，往往都選擇找人來擺平糾紛。這就是當事人沒有按照合同來制定的后果。對于建設單位來說，其在建筑工程中往往處于強勢地位，經常不履行合同規定的內容，或者強加一些不公平條款，從而導致合同糾紛的產生。

（二）合同簽訂的水平較低

建筑工程的施工合同是根據法律的要求制定的要式合同，是明確雙方權利義務的重要文件。建筑工程中的合同條款都能夠確定雙方的權利和義務，合同也是處理雙方糾紛的最重要、最直接的文件資料。但是造成建筑工程合同糾紛的一個重要原因，則是建筑工程施工合同的制作水平較低。建筑工程施工合同涉及的內容比較多，比較復雜，因此對審查、制作以及商定的要求比較高。但是受到各種因素的影響，比如不重視法律審查、輕視合同的重要性、制作人員缺乏施工經驗等，就會導致建筑工程施工合同出現約定不清晰的情況，從而導致合同糾紛的情況產生。我國建筑行業整體上關于施工合同制定的水平較低，從而經常導致合同糾紛事件的出現，對我國建筑行業的健康發展是十分不利的。

（三）沒有正確理解合同條款

建筑工程施工過程中，如果雙方對合同條款的理解存在差異，那么就很容易導致糾紛的發生。建筑工程施工合同中，雙方不僅對專業知識條款理解不一致，對一些基礎性的條款理解也存在差異，從而導致合同糾紛事件頻發。很多施工單位無法正確的理解一些基礎條款，包括基礎名詞，比如對于合同的理解都會出現差異，施工合同的主要內容是什么？是否包括施工圖紙、投標函、中標函以及附件等內容。這些文件對建筑工程的順利施工有著重要的影響，因此能否正確的確認其屬于合同的組成部分是十分重要的。根據我國相關法律法規的要求，建筑工程施工合同包括合同協議書、資料表、圖紙、規范要求、本條件、投標函以及中標函等。建筑工程施工合同中往往都存在很多的基礎詞語，如果無法正確的理解基礎詞語，那么也很容易導致糾紛的產生。

（四）合同的執行存在問題

建筑工程施工合同中的所有條款都需要體現在建筑工程中，建筑工程施工合同的主要目的就是保證施工任務可以順利的完成。建筑工程施工合同中的條款不僅能夠明確雙方的權利和義務，同時也能夠為施工提供指導。但是在實際的施工過程中，經常會出現與合同條款不一致的情況。建筑工程施工過程中，工程簽證往往都不按照合同要求制定。當施工過程中發生工程量變更的時候，就需要有工程簽證。由于設計方案存在一些的局限性，往往在實際的施工過程中要對設計方案進行更改，那么就可以進行適當的變更。但是如果不需要進行變更，或者合同明確規定不能變更的情況下，就不能出現隨意變更的情況。建筑工程的很多施工項目存在不可逆性，如果隨意變更，往往可能給后續的施工產生較大的影響，那么就會導致建筑工程施工合同糾紛的產生。

三、建筑工程施工合同糾紛的防治措施

（一）做好建筑工程施工合同的簽訂審核工作

建筑工程施工合同在簽訂的過程中，需要嚴格的遵守《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等法律法規的要求。建筑工程招投標工作開始到合同簽訂的額過程中，都需要遵循相關標準的要求，如果發現與相關的條款、程序規定不相符，那么需要及時進行改正。建筑工程施工合同簽訂之后，相關部門要對其進行嚴格的審核。法律顧問、合同管理人員要參與到合同的擬定中，保證其具有較高的合法性。如果建筑工程比較重要，那么需要對合同條款進行認真研究和制定，不能出現不平等的條款，要防止法律風險的出現，從而減少索賠情況的出現。如果必須要進行索賠，那么需要保證其具有較高的成功率，從而使的企業的合法權益能夠得到保障。

（二）建立完善的合同管理制度

建筑施工需要建立完善的合同管理制度，并且設置專門的合同管理機構。需要根據建筑工程施工的各個環節來對合同管理進行分工，并且做好合同的終止、履行、簽訂、洽談以及擬定等工作。還需要建立完善的合同操作制度，使合同做到精細化，根據施工的實際情況做好施工合同的中止、補充以及變更等。建筑工程施工合同涉及的內容比較多，這就需要合同管理人員具備較高的綜合素質水平，能夠熟悉相關的法律法規，掌握合同管理的知識，能夠及時的處理合同履行過程中存在的各種問題。因此，需要對施工合同管理人員進行專門的培訓，包括技術、財務以及法律等方面的人才，從而建立完善的合同管理業務體系。還需要定期的讓合同管理人員學習合同、法律法規等知識的學習。

（三）重視施工合同的執行

建筑工程施工合同的示范文本具有公平性、通用性、規范性、完整性、系統性等特點，其能夠避免合同編制過程中出現的漏洞以及錯誤，能夠保證合同管理工作和索賠的順利進行。建筑工程中的當事人要能夠分析預測合同執行過程中可能存在的風險，并且全面的考慮風險的可能性、類型以及造成的損失程度等，并且將其約定到合同中。雙方需要嚴格按照合同規定的責任以及義務去執行，防止執行錯誤而導致的索賠。如果雙方沒有約定好合同，那么需要與利益相關方進行協商，重新明確合同條款，防止建筑工程施工合同糾紛的產生。

（四）加強工程簽證管理

建筑工程施工合同管理過程中，應該實施動態管理，那么其對時效性的要求就比較高。相關的法律法規中都規定了不同的時效，比如索賠的期限是28天。建筑工程施工合同履行的過程中，如果出現工程變更、洽商等情況，那么雙方要進行會簽，及時發出和取回經濟簽證、工期簽證、變更聯系單、工程師指令等，這都是處理施工合同糾紛的主要依據。需要及時對施工完成量進行第三方確認和存檔，保證工程進度款能夠及時的催收和發放，并且做好相關的記錄工作。

（五）加強工程索賠管理

建筑工程施工過程中，受到很多因素的影響，會導致雙方受到一些合同約定范圍之外的損失。這種情況下，平衡風險的最好方式就是索賠與反索賠，其是正當的權利要求，是雙方存在的正常的合同管理內容，也是工程順利進行的基礎保障。由于索賠工作涉及到雙方，因此雙方的合同管理人員都應該提高自己的索賠意識，不斷加強索賠管理以及合同管理。一旦出現需要進行索賠的情況，那么就需要根據建筑工程施工合同的要求來開展索賠工作，并且保證索賠證據的充分。合理。

四、結語

隨著建筑行業的不斷發展，建筑工程的施工材料、技術工藝以及施工環境也逐漸呈現出多樣性以及復雜性，必然會存在一些施工合同糾紛。要想避免合同糾紛的產生，那么雙方就需要嚴格的按照相關法律法規的要求來簽訂合同、執行合同，加強對施工合同的管理工作，盡量避免施工合同糾紛的產生，從而保證建筑工程的順利施工，提升建筑工程的經濟效益。