鄉村振興戰略中的治理有效

張容

【摘要】鄉村振興戰略自習總書記提出就引發廣泛關注，本文從鄉村振興戰略概念界定出發，通過分析鄉村振興戰略執行中面臨四大現實困境，即觀念意識不到位，治理理念無法構建；社會和政府支持力量不夠；農村人口流失嚴重，戰略運作困難；缺乏領頭人才，難以開展治理。提出相應的解決策略，如加大政府和社會財政支持，開展關于鄉村振興戰略的主題學習，加大福利政策，吸引大學生優質人才，建立健全鄉村治理體系等。

【關鍵詞】鄉村振興戰略；治理有效；現實困境；策略

一、概念界定

“鄉村振興戰略”作為一個新興概念，是習近平同志在中國共產黨第十九次全國代表大會上向大會作報告時提出的。自習總書記任職以來，堅持以中國特色社會主義思想為導向，在文化方面，主張繼承和發揚中華傳統有優秀文化；在經濟方面，由計劃經濟向市場經濟過度，提倡“大眾創新，萬眾創業”的口號；在對待農村方面，開展鄉村振興戰略，主張“精準扶貧”等。如此可見，在精準把握中國社會主要矛盾變化的情況下習總書記所作出的戰略性選擇是由針對性的。黨的十九大報告所提出的鄉村振興戰略總體要求是對社會主義新農村建設的發展、超越與創新，是社會主義新農村建設的升級與延續，是進行精準扶貧、鞏固脫貧攻堅成果的重要戰略，其內容和體系十分豐富。

二、鄉村振興戰略執行的現實困境

（一）觀念認識不到位，治理理念無法構建

雖然鄉村振興戰略的提出已經有一段時間，但對于鄉村振興戰略的相關概念還有許多部門的工作人員不是很明晰，更別說能夠有效執行和開展相應的戰略行動了。正式由于相關部門人員的對新戰略的認識不到位，仍舊堅持以往的古老就農村經濟觀念，造成村民的思維仍然跟不上國家的戰略政策，理念的提出與現實的執行存在隔閡和差距，易造成法治空心化現象。

（二）農村人口流失嚴重，戰略運作困難

進入21世紀以來，全國農村都面臨著農村年輕人口流失嚴重，鄉村土地荒廢，農村留有大量孤寡來人和留守兒童等問題。鄉村振興戰略的執行要是少了村民這一關鍵因素，那將會難以開展和執行。所以鄉村整形戰略的正常運作歸根結底離不開勞動力的支撐。

（三）缺乏領頭人才，難以開展治理

大量農村人口流入城市，說明眾多年輕人城市發展的前景要比農村更好。現實也的確如此，目前城鄉差距問題一直存在，并在逐步拉大。許多高素質的、有能力的大學生畢業以后都不愿意回農村，多是選擇留在城市謀求職位生存下來，鄉村人才儲備跟不上，那鄉村振興戰略的自主運轉將缺乏領導人物，則面臨無帶頭人，難以運轉的尷尬局面。

三、實現鄉村振興戰略中鄉村治理有效的策略

（一）政府和社會加大財政支持

堅持黨的領導，緊跟黨的號召，鄉村振興戰略的提出是黨和國家重視鄉村發展的重視體現。政府應當承擔起鄉村發展的重任，在資金和技術當面給予最大的支持。目前，在黨的號召和政策鼓勵下，政府人員在以穩步提升村民幸福感和滿足感為終極理念的基礎上，開展了一系列的實際行動。首先，對農村留守兒童和孤寡老人，政府均有補償金額，每到逢年過節都會送上慰問金，保證老有所養，兒有學上。其次，在鄉村環境方面，定點設立垃圾回收處，禁止垃圾隨意處理，丟放的行為。在推動鄉村振興戰略中起到第一線的基層公權部門時刻要注意，要以習近平新時代中國特色主義思想武裝頭腦，堅持問題導向，胸懷全局，把握大勢，把真正、積極回應村民新期待作為工作的主要目標，并在實際工作中不斷推進。

（二）開展關于鄉村振興戰略的主題學習

許多干部或者村民對鄉村振興戰略的相關內容不了解，甚至非常陌生。相關部門應該重視這一問題，將鄉村振興戰略的知識學習深入到村民中，定期開展關于鄉村振興戰略的主體學習。考慮到村民文化水平的問題，主題學習不僅僅以課堂或會議的形式組織，可以帶領村民到實際生活中去，親眼看，親手做，在做中領會鄉村振興戰略的深層意蘊。

（三）加大福利政策，吸引大學生優質人才

鄉村人才流失是鄉村振興政策難以有序進行的關鍵要素之一。國家十分重視農村經濟發展和環境保護，時刻惦記村民的收入情況和生存環境，對此，政府有關部分應該加大人才引進福利力度，吸引高校大學生回村創業。因地制宜為鄉村百姓謀福利，提高村民素質，帶領村民發家致富，傳授相應的種植技術，帶給村民更先進的種植原理。營造優秀人才到農村中任職的氛圍，通過不斷的加大政策扶持和人才待遇保障，在社會上形成一種良好的氛圍，吸引更多的優秀人才基層任職就職，使各類人才在實現鄉村振興目標和治理有效上發揮實際促進作用。

（四）建立健全鄉村治理體系

從改革開放至今，中國鄉村總結了眾多好的經驗和做法，其中關于鄉村體系的建構是必不可少和重中之重的。中國鄉村治理在宏觀上必須以中國特色社會主義思想為中心，以實現“中國夢”為價值追求。在微觀上，將鄉村現有資源、人才與國家資金投入和政策緊密結合起來。建立健全鄉村治理體系，細化部門責任，科學的、穩健的發展鄉村經濟，物質方面的發展固然重要，但同時要注重發揮德治的作用，提升鄉村的軟實力以及村民的素質。

四、結論

鄉村振興戰略的提出需要政府的支持，人才的引進及戰略體系建構，唯有調動多方面的力量，才能不斷提升鄉村社會治理的水平與效用性，走出一條中國特色社會主義的鄉村治理道路。