城市地下空間防災策略研究

齊偉健　孫義闖

【摘要】近年來，城市各類矛盾日益加劇，如交通堵塞、人口膨脹以及地面建筑密集等，因此，城市地下空間的開發和利用成為解決這些矛盾的重要途徑。然而，由于城市地下空間有很大的封閉性，因而也是災害的易發地。目前，我國在城市地下空間開發和利用方面，還處于探索階段，為了更好地開發和利用城市地下空間，本文重點對防災策略進行研究。

【關鍵詞】城市；地下空間；防災策略

隨著我國城市城鎮化進程速度的放緩，城市用地供應量緊缺，發展空間不足的矛盾日益加劇，為了滿足日益增長的人口需求，部分城市開始更加重視地下空間開發，隨著工藝與技術的進步，深層地下空間將會成為城市空間新的發展方向。利用地下空間不僅可以帶來直接經濟效益、社會效益（如減少人地矛盾）及環境效益（減少大氣污染），還能帶來可觀的防災效益一一從城市防災的視角來看，自第一次工業革命以來，地下空間建設始終圍繞著城市防災體系建設進行，我國城市地下空間開發利用“十三五”規劃明確指出：地下空間規劃應“保障公共安全，優先安排人民防空工程、應急防災設施，并兼顧城市運行最優化和相鄰空間發展的需要，保障人民群眾生命財產安全”。

一、綜合防災視角下地下空間的特點

（一）地下空間的易災性

地下空間發生的災害具有突發性和復雜性的特點，閉塞的內部環境特征使得地下空間防災工作更加復雜和困難，如：（1）地下空間災時易引起人群恐慌，方向感較差的人在發生災害時行動會發生混亂，災害嚴重且出入口數量較少時，極易發生擁擠。（2）地下空間通風困難，尤其是在發生火災后，濃煙難以擴散，不利于救援。（3）地下空間易受水淹，由于地下空間多位于城市地面高程以下，積水容易灌入地下空間，難以依靠重力自流排水，極易造成水害。（4）通訊困難，地下空間阻礙無線通信信號，內部防災的信息難以傳到外圍。

（二）地下空間的防災性

盡管地下空間存在易災性的特點，但是也有著地上防災場所不具有的減少設施暴露、提高對風險容忍度的功能，總結地下空間的防災性，主要有以下幾個特點：（1）外部氣象災害很難對地下空間的建（構）筑物產生結構性破壞。由于氣象災害對地下建筑物和構筑物不產生荷載，再加上覆蓋層的保護作用，很難影響地下，但需考慮氣象災害對地下空間入口部的構筑物（如頂棚）的結構的破壞性。（2）地下空間可以抵御短暫動水流荷載的沖擊，在靜水流荷載作用影響下易積水。在地形起伏較大地區，入口經過特殊設計的地下空間可以抵御短暫水流沖擊，能夠防御持續時間較短的山洪、海嘯等動水流災害，比地面建筑具有更強的優勢；靜水流荷載作用影響時間較長后，地下空間易發生洪澇災害，威脅地下空間人員，但借助這一特性，將地下空間改建建設地下雨水調蓄池、地下管道等防洪設施，可以蓄洪，也可J決速排除城市地面殘留積水。（3）地下空間對地震加速度具有減弱特性。地下空間的周圍土體對結構提供了彈性抗力，能減小結構的振幅，在強震情況下，同一地點地下構筑物破壞輕微，而地面建筑破壞嚴重，因此只要確保通向地面的出入口不被破壞或堵塞，地下空間將會比地上更加安全。（4）地下空間幾乎不受地面火災、工業事故、戰爭的影響，由于上部覆蓋層的保護作用，應急避難階段相對安全，疏散通道幾乎不受地面影響，也可用于長期避難。

二、城市地下空間防災策略

（一）預防火災的對策

火災是城市地下空間開發和利用的重點防災類型。為做好地下空間的火災預防工作，應主要從以下幾方面出發：（1）將建筑防火要求與城市地下空間的特點相結合，從多角度杜絕火災的發生。其中，杜絕火源最為關鍵。另外，火災發生后的及時報警也十分重要。（2）合理布置建筑空間。例如，建筑空間布置應力求簡潔和規整，進而有效避免火災發生后容易迷路等現象的發生。同時，還應設置防火和防煙設施，如防火卷帶等。（3）做好人員疏散和避難工作。由于城市地下空間是封閉性的，因而在人員的疏散過程中，具有很大的難度，做好這項工作非常重要。（4）建立并完善城市地下空間防災信息管理系統。

（二）預防空氣質量災害的對策

通過數據統計可知，空氣質量災害也是城市地下空間的重要災害之一，為預防這一災害的發生，應重點從以下幾方面出發：（1）設立專門的機構或組織，定期對所屬的城市地下空間進行檢查，尤其是對空氣流動性等進行檢查。（2）建立并完善相應的檢查制度，以確保相應檢查工作嚴格依據相應的規范順利推進。（3）加大通風等設備的投入，為保障空氣質量提供物質支持。

（三）預防施工事故的對策

（1）在施工事故多發期，加強對相關施工單位的監督，尤其是做好安全生產檢查工作。在做好這項工作的過程中，可以通過定期的安全意識培訓和教育等方式，提高施工作業人員的安全意識。同時，為推進安全檢查工作的落實，還應建立相應的監督制度，以確保安全制度的落實。（2）加強對不符合安全生產條件的工地的管理，并督促其在限期內進行整改。（3）注重強化專項安全管理工作，并落實各項措施。總之，應從多方面做好施工事故的預防工作。

三、結語

總之，在城市化進程不斷推進的今天，城市地下空間的開發和利用，除了應采取針對性防災對策，還應注重綜合性防災措施的應用，從而確保城市地下空間開發和利用的安全性，為城市化進程的推進提供保障。