淺談水政監(jiān)察工作的方法及經(jīng)驗

張俊　湯煒

【摘要】在本文中，筆者結(jié)合自身多年工作心得和體會，總結(jié)了幾點水政監(jiān)察工作的經(jīng)驗及常用方法，希望能夠為進一步推進水政監(jiān)察工作的良好開展提供參考。

【關(guān)鍵詞】水政監(jiān)察工作；方法；經(jīng)驗

社會不斷進步，社會經(jīng)濟也隨之實現(xiàn)了快速、健康地發(fā)展，社會民眾的經(jīng)濟意識越發(fā)強烈，而沿河亂建房屋、占用河堤進行種植、私自使用水資源等現(xiàn)象也是頻頻發(fā)生，這些現(xiàn)象引發(fā)了較多的水政執(zhí)法問題，激化了民眾與執(zhí)法人員之間的矛盾，這些現(xiàn)象的存在，會對社會全局利益造成危害。怎樣強化水政監(jiān)察工作的落實，讓水政執(zhí)法更好地滿足新時期形勢發(fā)展的需求，讓水利建設(shè)更和諧，極大推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，是水政執(zhí)法人員面臨的主要難題。筆者本人是一位水政監(jiān)察員，長期工作在水政執(zhí)法的第一線，積累了豐富的工作經(jīng)驗，如下，筆者將淺談幾點水政監(jiān)察工作的經(jīng)驗及常用方法，與大家共勉。

一、指導(dǎo)思想要明確

水政監(jiān)察，一定要切實貫徹、落實科學(xué)發(fā)展觀，在工作實踐中，認真遵循“建設(shè)和諧水利，為眾服務(wù)，推動經(jīng)濟發(fā)展”的宗旨。水政監(jiān)察的方法大致有三種：一是宣傳教育；二是日常監(jiān)管；三是必要時申請強制執(zhí)行。客觀上講，監(jiān)管與被監(jiān)管是一對矛盾，日常管理以及日常執(zhí)法實踐的主要目的就是要盡可能化解這一矛盾。因而，要大力開展宣傳教育工作，讓更多的人懂法、自覺守法；同時，要開展日常巡查，加強行政管理，將一些可能出現(xiàn)的違法現(xiàn)象扼殺在萌芽階段，借助執(zhí)行的力量，讓違紀情況嚴重者受到應(yīng)有的嚴懲，從某種角度講，也可以起到很大的震懾、警示作用。

二、工作目標要具體

開展水政執(zhí)法工作，最終的目的就是通過長效、和諧地監(jiān)管，讓水事秩序更穩(wěn)定。水政監(jiān)察工作的實際條件以及所處的外部環(huán)境，決定了“標本兼治、專群結(jié)合”這一工作方針，水政監(jiān)察一定要從現(xiàn)實出發(fā)，著重發(fā)展工作實效性；同時，還要完善各項制度，水政監(jiān)察工作的開展，必須要有強大的法律支撐，因而，要健全、創(chuàng)新各項制度，落實綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法責(zé)任，積極建設(shè)權(quán)利與職責(zé)一致、既權(quán)威又高效的治水法律機制。

三、全方位開展工作

（一）落實全覆蓋的宣傳教育工作。強化宣傳的指引作用

1.宣傳面要盡量做到既全又廣

在開展水法宣傳時，大力使用電視、廣播、紙媒、網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式，同時，積極借助“中國水周”宣傳日、“世界水日”等“特殊節(jié)日”，為社會民眾發(fā)放水相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳材料，在重要道路或是路口的醒目地方，懸掛宣傳語，設(shè)置大型廣告牌，強化社會民眾的珍惜水資源、愛護水資源的意識，積極創(chuàng)造依法管水、依法治水的輿論氛圍。

2.宣傳重點要講求精細

要突出重點，重視實效，尤其是在日常巡查中以及在處理水事相關(guān)的案件時，作為監(jiān)察工作人員，不能僅僅是單純地為服務(wù)的對象宣傳水事相關(guān)的法律法規(guī)，還要針對個別重大違法違紀，給社會和生態(tài)環(huán)境帶來危害的案件，進行深層次的宣傳教育，讓民眾更細致、更深入地熟知我國的水法知識，讓全社會都參與到水政執(zhí)法的監(jiān)管工作中，同時，這一過程也能夠幫助民眾強化他們的水法意識。

（二）行政性收費要準確無漏

水政監(jiān)察大隊要持續(xù)增加水資源費、水保費等行政事業(yè)的收費力度，確保費用足額、按時征收。

1.征繳要“趁早”

每年年初召開費用征收會議，布置一整年的費用征收要點和重點，制定收費計劃以及相關(guān)的獎罰機制，落實征繳費用工作時，要有針對性地進行，保證征繳工作有序、穩(wěn)步進行。

2.主攻征繳重點

積極克服目前存在的“進門難、找人難、收費收”等實際困難，為企業(yè)或是個人認真、耐心地講解水法以及水費征繳的規(guī)定，做好每個單位、每個人的思想工作，指引企業(yè)切實執(zhí)行水法相關(guān)的法律法規(guī)，督促他們依法繳費。

3.主動上門開展水費征繳工作

利用周末等休息的時間，主動上門做繳費負責(zé)人的工作，積極規(guī)范全區(qū)的水資源費征收工作。此外，重視日常征管，增加執(zhí)法力度，組織力量征繳欠費，保證各項費用及時、按規(guī)定交齊。

4.部門聯(lián)手，共抓征繳

和稅務(wù)部門強強聯(lián)手，從根本上制約企業(yè)自覺繳費；和法院、公安等部門通力合作，用立案的方式，強制企業(yè)繳費，保證各項費用按時、按量交齊。另外需要注意的時，在征繳費用過程中，一定要做到公正、公平、公開。

（三）執(zhí)法過程爭取實現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟

1.爭取做到執(zhí)法人性化

就執(zhí)法工作的理念而言，一定要做到“以人為本、為民服務(wù)”，要一改以前執(zhí)法過程中存在地“臉難看、話難聽”的現(xiàn)象。就執(zhí)法工作的具體方法而言，要做到“為民著想，用情理感化民眾”，要積極開展相關(guān)的宣傳教育工作，引導(dǎo)單位、個人按法按規(guī)合理開采。

2.做到執(zhí)法嚴格

根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，確定執(zhí)法工作的重點，加強日常監(jiān)管，經(jīng)常組織專項執(zhí)法整治活動，重點查處復(fù)雜、重大的水事違法案件。假設(shè)在水資源費等費用的征收過程中，出現(xiàn)少繳、漏繳等現(xiàn)象，尤其是那些不配合工作且態(tài)度不好的人，相關(guān)部門應(yīng)申請法院，對其進行強制執(zhí)行或是增加處罰的力度，切實維護水法的權(quán)威性。

3.聯(lián)合執(zhí)法

要積極采用協(xié)同預(yù)防的工作機制，做到全程掌控，將水事違法行為扼殺在萌芽階段。同時，要保持執(zhí)法監(jiān)察信息通道暢通，健全執(zhí)法信息共享制度；要進一步健全協(xié)同聯(lián)動等工作機制，與國土、公安等部門強強聯(lián)手，切實推進執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部聯(lián)動，明確職責(zé)和分工。

（四）爭取實現(xiàn)水事糾紛無隱患、無事故

在全區(qū)進行水法的宣傳、普及，如此，廣大民眾的依法用水、依法開采的理念能夠不斷強化，進而也將出現(xiàn)不少舉報水事案件的現(xiàn)象，在這個過程中，水政監(jiān)察大隊要遵循“主動積極、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的基本原則，認真細心地處理好每一個案件。

首先是健全相關(guān)制度，明確落實責(zé)任。深入完善水事糾紛預(yù)防機制，明確水事糾紛調(diào)處責(zé)任，爭取建成屬地為主、條塊結(jié)合，政府負責(zé)，多部門共同監(jiān)管的水事糾紛調(diào)處機制。

其次是切實解決老百姓最關(guān)心的問題。接到群眾舉報，第一時間行動，及時查處、及時作出答復(fù)，確保執(zhí)法的效率和質(zhì)量。

第三是，從根本上做好防治工作。定期組織水事糾紛排查工作，全面排查、重點排查、集中排查、經(jīng)常排查四點相結(jié)合，控制糾紛形勢擴大，未雨綢繆，穩(wěn)固大局。

以上是筆者在工作中的一些心得和體會，希望能夠為進一步推進水政監(jiān)察工作的良好開展提供參考。