“一帶一路”與相關國家發展戰略對接研究

張音音

【摘要】2013年，“一帶一路”倡議正式提出，這是中國為當前全球治理提出的中國方案，貢獻出的中國智慧。這一構想一經提出就迅速席卷全球，引起了相關國家和地區乃至全世界的高度關注和強烈共鳴。之所以產生如此巨大的效果，就在于這一宏偉構想有著極其深遠的意義，蘊藏了無限的機遇。

【關鍵詞】一帶一路；戰略對接

2013年9月和10月，習近平主席分別在哈薩克斯坦、印度尼西亞提出了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議，之后“一帶一路”沿線諸多國家將本國發展戰略與“一帶一路”進行對接，衍生出了巨大發展機遇。

首先俄遠東地區與中國接壤，自然資源非常豐富。為了提升該區的經濟效益，近幾年來，俄羅斯政府陸續出臺了不少優惠政策，比如遠東地區在發展經濟過程中享受包括稅收、行政審批等優惠條件，這給中國企業走出去帶來了新的機遇。俄羅斯邀請中國參與遠東地區的開發，并提出希望中國能夠成為遠東地區開發的領跑者，促進兩國互聯互通。

其次是推動交通運輸基礎設施建設。長期以來，中國和日本企業都很希望發展俄境內的交通運輸設施，而東京較之北京興趣更濃厚，它們都需要借助俄境內的鐵路網絡，向中亞、外高加索和歐盟國家的市場輸出本國商品。中國企業也對這兩條鐵路線期望較高，完成后，中歐班列除了擁堵的隴海蘭新線走阿拉山口處境，中國企業也了一條新選擇。兩條鐵路動脈有望成為“一帶一路”一部分。“一帶一路”建設同歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明簽署2年多來，雙方在經貿、能源、基礎設施、金融、航空航天、人文等領域的合作均取得了積極成果。希望中俄在絲路文化中，攜手走得更長更遠。

蒙古地處中俄兩個大國、大市場之間，地緣優勢決定了蒙古成為中俄間相對運輸距離短、運輸時間少、運輸成本低的過境運輸通道。2013年，“一帶一路”倡議提出后，蒙古積極響應，并結合自身國情，2014年提出了“草原之路”倡議。蒙古“草原之路”具體包括：建設長達997公里的高速公路直通中俄，同時新建1100公里的電氣鐵路，擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。

首先，基礎設施領域。“草原之路”推出后，蒙古國內新建和完善交通基礎設施的需求既給中國企業帶來了機遇，同時中國企業的建造標準、工藝質量也大大提升了蒙古企業的水平。烏蘭巴托新國際機場高速公路是中鐵四局承建的蒙古國第一條高速公路，2016年5月開工，2018年8月實現全線貫通，項目全程采用中國標準。

第二點是中蒙之間經貿領域的互補性比較強。中國的工業體系完備，工業化建設成果突出，尤其是輕工業化尤為引人注目。相比之下，蒙古的輕工業不發達，主要從中國進口的主要商品如服裝、鋼鐵、紡織類制成品。蒙古豐富的自然資源很豐富，但生產技術落后，導致開采礦產有一定的難度，而我國礦產資源匱乏，但技術成熟，設備先進、資金充足，能夠為蒙古提供資金和技術的支持，實現優勢互補。

第三點是廣闊的市場為蒙古經濟振興提供動力。蒙古目前也面臨著經濟結構調整的發展任務，擺脫對礦業的嚴重依賴。與蒙古國產業結構相似的內蒙古，人均GDP是蒙古的3倍。比如內蒙古三家最成功的企業蒙牛、伊利和鄂爾多斯2015年的總產值就超過了蒙古國當年的GDP。原因是內蒙古通過深挖傳統的畜牧業資源，拉長產業鏈條，憑借廣闊的市場獲得了成功，所以有蒙古資深的專業人士指出，蒙古國可以利用畜牧業方面的傳統資源優勢，再加上中國龐大的消費市場，建立起羊絨、奶制品和牛羊肉加工領域的大型先進企業，刺激蒙古國經濟發展。

哈薩克斯坦在“一帶一路”視角下，中國和中亞的合作主要有一下幾點：一是“帶路”與哈薩克斯坦的“光明之路”新經濟計劃的對接。2014年11月哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫提出了“光明之路”的新經濟計劃，計劃大規模投資對運輸和物流基礎設施項目，目的除了發展國內運輸網絡，同樣也是為了把哈薩克斯坦打造成全球交通走廊，以連接中國、歐洲和中東各市場。哈薩克斯坦計劃通過開發三個重點方向，包括北線（雙西鐵路）、中線（中國—哈薩克斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其鐵路）和南線（哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗鐵路），以提高來自亞太地區中轉到歐洲和中東境內的貨物運輸量。三個路線中北線和中線都與中國直接相連，中國可以借用“光明之路”計劃，進一步規劃絲綢之路經濟帶的具體路線，使雙西國際公路等可以成為一帶一路的有機組成部分。二是中哈在基礎設施建設及加工制造業方面的產能合作具有巨大潛力。中國多年來一直是拉動世界經濟的最大引擎，目前同樣面臨經濟下行壓力和產能過剩的挑戰：一是國內基礎設施建設基本飽和，鋼鐵、水泥、電力、電解鋁等大宗產品及機電產品均出現產能過剩問題。二是制造業成本不斷攀升，具體表現為勞動力工資快速上漲，人口老齡化問題嚴重，土地使用成本居高不下。對于哈薩克斯坦來說，中國的富余產能大都屬于性價比較高的產能，鋼鐵、水泥、玻璃等產業在哈薩克斯坦有著大量需求。中國企業到哈薩克斯坦投資建設鋼鐵廠、水泥廠、平板玻璃廠，既可以滿足哈國市場需求，又能發展制造業有利于增加就業，改善民生。目前中哈的產能合作開始結出碩果，哈薩克斯坦規模最大的瀝青廠阿克套瀝青廠由中國中信集團與哈薩克斯坦國家石油天然氣公司共同投資，2013年竣工投產，這也是哈薩克斯坦獨立后興建的第一座現代化石油加工企業，其產量足以滿足哈全國道路建設需求，還為所在地創造了數千個工作崗位。

“一帶一路”體現的是我們中國的責任和擔當，帶來的是惠及全世界的發展契機和歷史機遇。這個過程中有光榮、有夢想，也有汗水和挑戰。雖然任重道遠，但吾心向往之，亦必踐行之。