淺談城市規劃中的土地利用問題

陳佳

【摘要】伴隨城市化進程的不斷加快，城市的土地資源越來越稀缺。因此，在城市規劃中，理性發展和保護土地是必要的，有效提升土地利用效率，根據城市發展的需求，調整和優化土地資源的結構，這是促進城市健康發展的重要途徑。

【關鍵詞】城市規劃；土地利用；問題

隨著我國城市化水平的逐步提高，城市建設也在不斷推進。能夠將城市土地資源很好的利用，土地利用規劃起到決定性作用，只有在土地規劃方面做得好，我們才能更好地完成接下來的工作，制定年度土地使用計劃，然后在建設用地的相關規劃和批準上做個好工作。城市土地利用規劃可以促進城市土地利用類型的分類。

一、概述

近年來，中國城市化水平的逐步提高，城市建設不斷推進。在城市發展的過程中，也有一些問題，如能源短缺、土地短缺、環境壓力、交通擁堵、城市污染、就業困難等等。土地利用問題不能忽視。無論土地是否能被理性地使用都將影響城市的發展進程以及人類在某種程度上的生存環境和質量。推進城鎮化發展，提高人民生活質量，優化土地資源配置，合理劃分土地結構，實現土地利用的可持續發展，必須提上日程。

二、城市土地資源總體性規劃工作所面臨的各項問題分析

（一）各職能部門間無法形成良好的協作關系，管理不順暢

目前，土地及資源相關的管理部門主要負責土地資源和土地準備的總體規劃和利用；在城市建設和規劃有關部門主要負責總體規劃準備。盡管國務院已經明確了在兩個部門之間的分工，在具體的工作過程中，由于各個方面的相關因素的復雜性，不可能完全協調。每個部門集中它的能量主要集中在自己的工作，和很多地方是不可避免的，因為有兩個部門的工作任務。由于他們的上級在不同的領域分配了不同的工作崗位，所以他們在各自的工作中相對缺乏信任和支持。特別是在土地保護和密集的領域，一旦原則改變，他們的觀點就會被落實到特定的實際應用程序中，在規劃和準備土地的過程中很容易產生兩張皮問題，將對城市土地規劃運用造成較大的負面影響。

（二）整個體系在運作和規劃上不完善

在實際的操作中，各種計劃之間的關系是交錯的。在城市土地利用總體規劃中，它們是不同類型的規劃，具有不同的聯系和交叉，這進一步使城市土地的綜合利用與規劃之間的關系復雜化，并加強了相關部門的管理難度。城鄉缺乏土地利用規劃。城鄉結合處是一個有許多矛盾的地方。城市規劃的焦點實際上主要是在相對集中的城市地區經濟、政治和文化。其發展方向、規模和性質的規劃和論證在郊區并沒有發揮重要作用。因此，如果沒有進行科學合理的統籌部署，就會影響城市或縣城的發展，也不利于我國新農村的建設。

三、城市規劃中的土地利用方面存在問題的解決措施

（一）應當加強土地管理，有效減少對后備資源的開發

進一步改善應在土地資源管理和發展的儲備資源。積極探索合理的途徑和手段，及時解決城市建設用地供求矛盾。在縣市土地利用基本平衡的條件下，不僅要合理利用土地資源，而且要有效保護土地資源。我們也應該做好土地整理和發展。首先，我們應該合理地限制當前城市建設的規模，這樣就可以有效地集中和利用土地資源，并進一步提高土地使用效率；其次，根據土地利用規劃，大力開展土地整理工作，以彌補土地利用指標的缺點；第三，我們要盡可能地彌補土地使用指標的不足，加強居民點整治，合理調整農村土地利用結構。

（二）完善城市環境保護的法律法規，控制土地污染

政府應該提高城市環境保護的有關法律、法規和污染控制，建立合理的城市垃圾的處理方法，鼓勵企業引進先進的污染治理設備和技術通過激勵機制，提高污染物凈化的效率，保護土地生態環境，確保良好的土壤質量。

（三）繼續堅持可持續發展的戰略，為土地利用規劃的銜接提供良好的基礎

我們應該繼續堅持可持續發展的戰略并正確處理生態環境保護和合理利用和資源開發的關系，社會經濟的穩定發展和人口增長的關系，從而為規劃的融合提供基礎。如果存在一些重大分歧問題，要進一步加強協調和差距。努力探索中國特色可持續發展道路、土地集約利用、區域規模和經濟發展。土地利用規劃應當統籌布局，平衡區域土地需求，合理優化調整土地利用，合理布局結構。在經濟發展的同時，要協調人與自然的關系，和諧相處，倡導環境保護的理念，促進生態建設的發展，實現可持續發展的戰略目標。

四、結語

城市土地資源能否得到有效利用，與土地利用規劃及其具體實施密切相關。只有規劃城市用地，才能更好地安排和編制年度土地利用規劃，同時開展建設用地審批和規劃工作。因此，在城市規劃中，理性發展和保護土地是必要的，有效提升土地利用效率，根據城市發展的需求，調整和優化土地資源的結構，這是促進城市健康發展的重要途徑。

參考文獻

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