晉中市水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對(duì)策研究

王茜

摘要：文通過(guò)資料收集與整理，從晉中市水資源的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了水資源可持續(xù)利用中存在的問(wèn)題。在以上分析的基礎(chǔ)上，探討了水資源可持續(xù)利用的相關(guān)對(duì)策。希望本篇論文能夠?yàn)闀x中市今后的水資源可持續(xù)利用研究和實(shí)踐工作提供有益的借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：水資源；可持續(xù)利用；晉中市

1、引言

近年來(lái)，由于晉中市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，社會(huì)用水總量逐年增加，供需矛盾不斷加劇，水資源的供給不足制約了該市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。晉中市水資源的開發(fā)配置失衡，供水嚴(yán)重依賴地下水，造成地下水開采過(guò)度。特別是在平川地區(qū)，地下水超采嚴(yán)重。如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理發(fā)展與資源的關(guān)系，使水資源的開發(fā)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮水資源開發(fā)利用潛能，實(shí)現(xiàn)晉中市水資源高效可持續(xù)發(fā)展，成為該地區(qū)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中急需解決的突出問(wèn)題之一。

2、晉中市水資源現(xiàn)狀分析

2.1 供水量現(xiàn)狀

晉中市水資源分布不平衡、部分縣區(qū)水資源匱乏、供水結(jié)構(gòu)不合理等因素對(duì)城市發(fā)展的制約愈加凸顯。山區(qū)縣除壽陽(yáng)縣有少量缺口外，其他縣供需略有盈余，西部地區(qū)除介休市、榆次區(qū)外，其他縣基本供需平衡。介休、榆次因需水量大，資源有限，缺口較大，分別為250×104m3和1386×104m3。我市水資源地域分布不規(guī)律，其中南部地表水比較豐富，但與此同時(shí)，北部地區(qū)如壽陽(yáng)縣則嚴(yán)重缺水，另外我市蓄水工程項(xiàng)目較少，水資源調(diào)蓄能力較低。一些地區(qū)如祁縣、太谷地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，而其地表水可供略有剩余，對(duì)于昔陽(yáng)、平遙、靈石等縣來(lái)說(shuō)，其水資源的現(xiàn)狀供需有余。

2.2 用水量現(xiàn)狀

晉中市的用水狀況按照部門進(jìn)行分類，可以歸為以下三類：第一類為農(nóng)業(yè)用水，包括林、牧、漁、畜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；第二類為工業(yè)用水，其中包括冶金、化工類等需水量較大的行業(yè)，也包括需水量相對(duì)較少的機(jī)械制造業(yè)等；第三類為居民生活用水，包括城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村居民生活用水。根據(jù)2012-2016年《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，晉中市內(nèi)農(nóng)田灌溉用水量所占比例最大，工業(yè)用水量和城鎮(zhèn)生活用水量次于農(nóng)田灌溉用水量，農(nóng)村生活用水量、林木漁畜用水量和生態(tài)用水量占較小比重。水資源地域分布極其不均，東部山區(qū)水資源量占全市的69%，而用水量?jī)H占全市的15%；平川地區(qū)水資源量占全市的3l%，而用水量卻占全市的85%。

3、晉中市水資源可持續(xù)利用中存在的問(wèn)題

3.1 水資源的供需矛盾十分突出

晉中市的一區(qū)（榆次區(qū)）、一市（介休市）和三縣（太谷縣、祁縣、平遙縣），統(tǒng)稱為晉中市的平川區(qū)，平川區(qū)土地肥沃、人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是山西省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)速度發(fā)展較快，可持續(xù)利用潛力較大的地區(qū)。當(dāng)前，該地區(qū)本地水資源開發(fā)利用程度較高，地下水處于超采狀態(tài)，是全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要基地， 這一塊的人口占全市的72.1%， 耕地占57.7%， 水澆地面積占90.1%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占80%以上， 但水資源總量占全市水資源量的 31%。由壽陽(yáng)、昔陽(yáng)、和順、左權(quán)、榆社組成的東山板塊則正好相反， 自然條件較差， 生產(chǎn)力水平相對(duì)落后， 而水資源總量占全市的63.4%。從水資源的利用上看， 根據(jù)晉中市第二次環(huán)境質(zhì)量公報(bào)得知，平川區(qū)用水量較多，平均年用水量為5.13×108m3， 占全市用水量的86.6%，東山區(qū)用水量較少，平均年用水量?jī)H有0.80×108m3， 占全市用水量的13.4%， 可見， 晉中市存在著水資源分布不均衡，供需矛盾突出的問(wèn)題。

3.2 地下水超采嚴(yán)重

晉中市的主要水源是地下水，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。由于大量地下水的不合理利用，已經(jīng)形成七大地下水超采區(qū)。晉中市第二次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告和晉中市地下水開發(fā)利用調(diào)控研究，將榆次源渦、榆次城區(qū)、榆次南四鄉(xiāng)、太谷西六鄉(xiāng)、祁縣北五鄉(xiāng)、介休城區(qū)～宋古、榆社郝北～箕城劃為地下水超采區(qū)。地下水的開采首先對(duì)河川基流量造成影響。20世紀(jì)80～ 90年代，由于地下水嚴(yán)重超采，使河川基流量減少28.1%，河川徑流量減少55.6%。地下水位下降，導(dǎo)致陸地下沉，改變了河水與地下水的相互補(bǔ)給關(guān)系，從而使河川徑流量減少。采煤疏干排水，也是引起地下水位大幅度下降的重要原因之一，造成許多水井干枯、泉水?dāng)嗔鳌?/p>

4、晉中市水資源可持續(xù)利用的對(duì)策

4.1 結(jié)合晉中實(shí)際，做出水資源可持續(xù)利用規(guī)劃

首先要根據(jù)晉中市水資源的實(shí)際情況及以水資源供應(yīng)的原則，依據(jù)貧水區(qū)域（平川區(qū)）和富水區(qū)域（東山區(qū)）分別確定晉中城市發(fā)展模式，做出三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定出三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。其次，要依據(jù)水資源總量變少的情況（2014年比2013年水資源總量變少2.89億立方米），圍繞適當(dāng)開源、多節(jié)流、高效率利用，注重保護(hù)大中小微并行，蓄引提結(jié)合、實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，建立起防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，保障水資源可持續(xù)利用的思路，趕緊修訂充實(shí)晉中市水的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

4.2 加快水權(quán)水市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程

在現(xiàn)代水權(quán)和水市場(chǎng)理論的基礎(chǔ)上，不斷改進(jìn)用水模式和用水方式，逐步建立水資源管理機(jī)制，即“政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與”。

政府調(diào)控：（1）明晰水權(quán)，是水的使用權(quán)，確定總量控制和定額管理指標(biāo)體系，逐級(jí)分解到村戶，確定農(nóng)業(yè)的用水量、工業(yè)的用水量和生活和生態(tài)的用水量。結(jié)合水資源總量指標(biāo)，分別核算工業(yè)產(chǎn)品、生活和生態(tài)、各種農(nóng)作物的單位用水配額；（2）形成一套完整的資源管理和水資源費(fèi)征收制度的措施，確保總量控制和定額管理的指標(biāo)體系能夠?qū)嵭校唬?）建立與晉中市水資源實(shí)際情況相符的、合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高水的利用效率。

市場(chǎng)引導(dǎo)：用水管理單位根據(jù)水權(quán)總量，頒發(fā)水權(quán)證書，實(shí)行水權(quán)證制和水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，將水資源轉(zhuǎn)移到高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

公眾參與：以村或管協(xié)會(huì)為單位建立用水戶協(xié)會(huì)，使群眾能夠參與水資源管理，并負(fù)責(zé)將水權(quán)分配至各農(nóng)戶，管理配套的水利設(shè)施，處理農(nóng)民用水交易糾紛等。

5、結(jié)束語(yǔ)

在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，以人為本，人和大自然和諧共存，良好的水環(huán)境可以提升城市環(huán)境質(zhì)量和塑造城市形象。晉中市是一個(gè)水資源極度短缺的城市，水資源供需矛盾十分突出。本篇論文主要對(duì)晉中水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行探討，提出搞好晉中市的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃、加快晉中市水權(quán)水市場(chǎng)的建設(shè)建議，希望能夠?yàn)闀x中市今后的水資源可持續(xù)利用研究和實(shí)踐工作提供有益的幫助和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉俊.晉中市地下水采補(bǔ)量與降水量關(guān)系研究[J].地下水，2017，39（02）：45-48.