簡析新時(shí)期高校國防教育存在的問題及對(duì)策

白冰

摘 要： 國防教育作為全民教育的主要形式，在增強(qiáng)高校學(xué)生的國防觀念、為國家軍隊(duì)提供高素質(zhì)后備人才、提高全民族的愛國情感和國防意識(shí)等方面具有不可忽視的重要意義。但是，由于高校國防教育在實(shí)際操作中存在諸多問題，如學(xué)校對(duì)國防教育的重視度和學(xué)生接受國防教育的積極性不高、國防教育課程內(nèi)容單一、高校國防教育的任課教師整體素質(zhì)較低等，導(dǎo)致高校國防教育的發(fā)展雖然已近而立之年，但效果卻并不盡如人意。本文著重對(duì)新時(shí)期高校國防教育存在的問題及對(duì)策進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞： 國防教育；問題；對(duì)策

高等學(xué)校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃和基地，源源不斷地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了眾多高素質(zhì)專業(yè)性人才?！秶婪ā贰侗鄯ā贰秶澜逃ā返葒婪煞ㄒ?guī)對(duì)在高等學(xué)校開設(shè)軍事理論課程、推動(dòng)高校國防教育工作開展作出了明確規(guī)定，并且教育部、總參謀部、總政治部2007年頒布的《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》明確要求“高校軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課教學(xué)是在校學(xué)生的必修課程，軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)，軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2-3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天”。因此，在高等學(xué)校開展國防教育可以大大增強(qiáng)學(xué)生的國防觀念，提高全民族的愛國情感和國防意識(shí)以及為軍隊(duì)提供高素質(zhì)后備人才，加之十八大明確提出“大國防觀”的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于全國高校而言，如何有效開展國防教育工作和建設(shè)軍事理論課程便顯得尤為重要。但在實(shí)際操作中，高校國防教育工作的開展不盡如人意，軍事理論課程建設(shè)舉步維艱。本文將從高校開展國防教育工作的必要性、高校軍事理論課程建設(shè)中存在的問題及處理對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行簡要分析。

一、高等學(xué)校開展國防教育工作的必要性

1.當(dāng)今國際形勢的要求

當(dāng)今社會(huì)處于一個(gè)較為和平與穩(wěn)定的整體環(huán)境中，各個(gè)國家也都在積極營造本國發(fā)展所必須依賴的和平的外部環(huán)境及穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，但這并不意味著在全球范圍內(nèi)不存在戰(zhàn)爭因子和不安定因素。盡管我國奉行防御性的國防政策，實(shí)行積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，但我國周邊地區(qū)存在眾多不安定因素，諸如美國的敵視、朝核危機(jī)、恐怖主義勢力的騷擾等等。因此，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況及近代屈辱的歷史要求中華兒女必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，要求我國必須對(duì)全民推行國防教育。

2.高等學(xué)校的法律責(zé)任

高等學(xué)校作為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)性人才的基地和搖籃，《國防法》《兵役法》《國防教育法》等國防法律法規(guī)賦予高校承擔(dān)國防教育的法律責(zé)任。《國防法》第四十二條規(guī)定：“學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程，或者在有關(guān)課程中增加國防教育的內(nèi)容”《兵役法》第四十五條規(guī)定：“普通高等學(xué)校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練?！薄秶澜逃ā返谑鶙l規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃，采取有效措施，保證國防教育的質(zhì)量和效果?！盵1]因此，高等學(xué)校開展國防教育工作，建設(shè)軍事理論課程是法律賦予的責(zé)任和義務(wù)。

二、高等學(xué)校軍事理論課程建設(shè)中存在的問題

1.課程內(nèi)容單一，形式單調(diào)

高校國防教育一般采用兩種形式：理論相關(guān)教育以及軍事實(shí)踐訓(xùn)練。[2]因此，高校在開展國防教育工作時(shí)，往往采取新生入學(xué)軍訓(xùn)和軍事理論課這兩種方式。在新生入學(xué)軍訓(xùn)方面，個(gè)別學(xué)校并沒有給予高度重視，面對(duì)個(gè)別學(xué)生躲避軍事訓(xùn)練的情況視若罔聞，沒能深刻意識(shí)到學(xué)生的入學(xué)軍事訓(xùn)練的重要性，入學(xué)軍訓(xùn)不僅有利于提高學(xué)生自身的身心素質(zhì)，改善學(xué)生的精神面貌，而且為日后保家衛(wèi)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，學(xué)生軍訓(xùn)的內(nèi)容僅僅局限于踢正步、站軍姿等，與時(shí)代發(fā)展相脫離，不能激發(fā)學(xué)生參與軍事訓(xùn)練的熱情。在軍事理論課程教學(xué)方面，課程內(nèi)容單一，與時(shí)代發(fā)展、國際局勢等相脫離，缺乏學(xué)生感興趣的內(nèi)容，諸如武器裝備、歷次戰(zhàn)爭等，單調(diào)枯燥的課程內(nèi)容不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。此外，教學(xué)形式單調(diào)，軍事理論課程的授課往往采取滿堂灌、讀教材的方式，缺乏師生之間、生生之間的有效互動(dòng)，使軍事理論課變得枯燥無味，更進(jìn)一步降低了學(xué)生學(xué)習(xí)軍事相關(guān)知識(shí)的積極性。

2.教師素質(zhì)良莠不齊，整體水平偏低

任課教師素質(zhì)的高低直接影響到該課程的授課效果。當(dāng)今，高校在推展國防教育工作方面的師資力量存在諸多問題。師生比例嚴(yán)重失調(diào)，個(gè)別學(xué)校存在學(xué)期輪流教學(xué)、聘請(qǐng)大量外聘教師、由其他學(xué)科教師兼職等問題，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致教師素質(zhì)良莠不齊，整體水平偏低。按照《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和《全民國防教育大綱要求》，很多高校存在師生比嚴(yán)重偏低的現(xiàn)象，以至于學(xué)校降低了對(duì)軍事理論課專職教師的學(xué)歷及專業(yè)要求。首先，在任課教師學(xué)歷方面，擁有研究生以上學(xué)歷者達(dá)不到半數(shù)以上，2005年湖南省31所普通高校配備軍事教師75名，其中專職教師22名，兼職教師12名，在配備專職和兼職軍事教師的13所高校的34名教師中，?？?人，本科26人，研究生（包括在讀）6人。[3]其次，在任課教師專業(yè)方面，具有軍事學(xué)專業(yè)背景的教師所占比例少之甚少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國防教育教師專業(yè)涉及哲、經(jīng)濟(jì)、法、教育、文、歷史、理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事和管理等12個(gè)門類幾十個(gè)學(xué)科。[4]任課教師的專業(yè)背景使得軍事理論課的教學(xué)效果大大降低，同時(shí)也使任課教師失去了發(fā)揮其原有專業(yè)優(yōu)勢的空間。如此一來，教師資源大大浪費(fèi)，課程建設(shè)舉步維艱。

3.課程建設(shè)不統(tǒng)一，不完備

高校國防教育的順利開展需要完備的制度、完善的機(jī)構(gòu)和行之有效的政策予以支撐，而在當(dāng)今，高校國防教育工作的隨意性使教學(xué)效果不盡如人意。一方面，在全國仍有10%以上的普通高校沒有設(shè)立獨(dú)立的國防教育機(jī)構(gòu)。[5]而在設(shè)立軍事教研室的高校也存在隸屬關(guān)系混亂的現(xiàn)狀，有的隸屬于保衛(wèi)處，有的隸屬于基礎(chǔ)部，有的隸屬于體育部等等，隸屬關(guān)系混亂不僅導(dǎo)致任課教師的積極性大大受挫，同時(shí)也反映出學(xué)校對(duì)軍事理論課程建設(shè)的重視度亟待提高。另一方面，軍事教師的編制問題和職稱問題亦沒有得到解決。從所調(diào)查的49所高師院校中軍事教師狀況數(shù)據(jù)分析可以反映出，目前相當(dāng)一部分高師院校軍事教師的編制沒有落實(shí)，軍事教師極度缺乏，軍事課教學(xué)得不到保證。[6]與任課教師切身利益直接相關(guān)的編制問題和職稱問題的存在勢必大大影響任課教師的工作積極性，進(jìn)而在很大程度上影響軍事理論課程的建設(shè)和高校國防教育工作的開展。

三、高等學(xué)校有效開展國防教育工作的對(duì)策

1.改變軍事理論課教學(xué)內(nèi)容使其多樣化

高校軍事理論課包括軍事理論和技能訓(xùn)練兩大部分。在軍事理論方面，除了使學(xué)生具備基礎(chǔ)的軍事理論知識(shí)，如國防、戰(zhàn)略和軍事思想之外，可適當(dāng)增加學(xué)生感興趣的內(nèi)容，諸如對(duì)新式武器裝備的認(rèn)識(shí)、對(duì)歷次戰(zhàn)爭的了解、對(duì)當(dāng)今國際局勢的把握等，這不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)在對(duì)戰(zhàn)爭和國際局勢的把握中更能提高學(xué)生的國防觀念，達(dá)到預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)。在技能訓(xùn)練方面，新生入學(xué)軍訓(xùn)的訓(xùn)練內(nèi)容除了傳統(tǒng)的站軍姿、踢正步等之外，可適當(dāng)融入“軍體拳、防身術(shù)、反恐訓(xùn)練”等訓(xùn)練內(nèi)容，增強(qiáng)軍訓(xùn)的科學(xué)性、趣味性。[7]軍訓(xùn)結(jié)束之后，在學(xué)習(xí)必備的軍事理論知識(shí)之外，繼續(xù)進(jìn)行技能訓(xùn)練，如此一來，不僅可以讓學(xué)生學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際，同時(shí)二者相輔相成，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)國防觀念，使軍事理論課成為備受在校學(xué)生歡迎的一門課程。

2.完善教師培訓(xùn)機(jī)制，提升教師整體素質(zhì)

針對(duì)高校軍事理論課教師素質(zhì)良莠不齊，整體水平偏低的現(xiàn)狀，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，完善教師培訓(xùn)機(jī)制，支持教師自我進(jìn)修，提供充足的科研經(jīng)費(fèi)，保證軍事理論課程建設(shè)和國防教育工作的高水平開展。首先，在學(xué)校內(nèi)部建立“一幫一”培訓(xùn)機(jī)制，使優(yōu)秀教師對(duì)青年教師在教學(xué)工作和課程建設(shè)等方面的指導(dǎo)真正落到實(shí)處，促進(jìn)青年教師的快速成長，同時(shí)每年定期外派任課教師參與培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)。其次，對(duì)教師的自我進(jìn)修給予大力支持，任課教師的自我進(jìn)修直接關(guān)系到課程建設(shè)和教學(xué)效果的高低，因此，學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)給予大力支持，并出臺(tái)相關(guān)制度和政策予以保障。最后，面對(duì)個(gè)別高校對(duì)軍事理論課的重視度較低這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門對(duì)任課教師的科研進(jìn)度應(yīng)予以制度上的保障和經(jīng)費(fèi)上的支撐，以解任課教師的后顧之憂。

3.建立完備的國防教育部門

高校國防教育工作的開展和軍事理論課程的建設(shè)離不開統(tǒng)一完備的國防教育部門的建立。高校應(yīng)建立權(quán)責(zé)分明、隸屬關(guān)系明晰的國防教育部門主管全校的國防教育工作和軍事理論課程建設(shè)，解決軍事理論教師的編制問題和職稱問題。如此一來，這不僅能夠使任課教師擁有強(qiáng)烈的歸屬感，激發(fā)其工作積極性，將個(gè)人成長同軍事理論課程建設(shè)掛鉤，同時(shí)也反映出高校對(duì)國防教育工作的重視，在組織和制度上對(duì)高校國防教育工作的開展和軍事理論課程的建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障和長久發(fā)展的后續(xù)力量，吸引更年輕、更專業(yè)、更高素質(zhì)的青年學(xué)者加入到高校國防教育工作中，為推行全民國防教育提供強(qiáng)大的后勁力量。

參考文獻(xiàn)

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