市政工程造價控制與管理之我見

李曉娟

摘 要：市政工程建設的目的是為城市居民提供更為完善、健全的服務，并進一步豐富城市功能。隨著城市化進程的不斷加快，市政工程建設項目逐漸增多，這不僅為人民群眾提供了良好的居住環境，還促進了城市經濟建設的可持續發展。為了降低政府財政投資成本，獲得良好的收益，相關部門必須做好市政工程建設的造價控制與管理工作。

關鍵詞：市政工程；工程造價；控制；管理

引言：城市管道設備安裝、交通網完善以及市政管網土建工程等都屬于市政工程的建設內容，具有顯著的社會性和公益性特征，且與城市居民的日常生活和出行密切相關。市政工程的施工環境較為復雜多樣，且對施工技術、設備以及人員要求各不相同，為了提高市政工程的施工效率，實現建設資源的優化配置，相關人員必須實施科學合理的工程造價控制管理措施。

1市政工程造價控制與管理的主要內容分析

在對市政工程進行研究的時候，針對成本造價管理來說，主要是在工程進行的時候，對工程所需要的資金投入進行研究，并把研究的結果作為依據，來對工程的相關內容進行決策管理。采用成本造價管理的主要目的，就是通過對市政工程中的各個環節的資金投入進行研究，從而選出最科學合理的方案，來節約成本，從而提高總的經濟收益。

對市政工程進行造價管理，主要是針對工程中的實際資金的投入進行管理，其中資金管理主要由五個方面組成，這五個方面分別是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析以及成本的考核。第一，在成本的預測過程，此過程主要是對市政工程涉及的各個方面進行全面性的研究，運用先進的科學技術以及設備，得出比較準確的預測結果。第二，成本計劃環節，這個階段所作出的對于市政工程的資金投入的計劃，需要以紙質的形式表示出來，把工程的成本進行一個合理科學的規劃。第三，是對成本進行控制，這個主要是在市政工程的施工環節中進行的，對可能影響資金投入的方面進行分析，如果發現不可控因素，就要及時采取相應的解決措施。第四，成本分析，在搜集施工過程中數據資料的基礎上，對資料中的實際施工費用進行完全統計；第五，成本考核，對實際的成本使用情況與預估成本進行對比分析，總結成本績效。

2市政工程造價控制與管理的重要性

市政工程造價是企業對成本的分析計算等管理過程，在具體施工過程中，主要計算消耗的人力、物力、財力等，是一項工程所需的生產成本，并且在保證工程質量的前提下，最大程度地節約資金投入。造價控制是對企業進行系統運營的過程中發現利潤點，并實現企業利潤最大化，這對企業經營管理起著重要作用。另外，建立科學的項目造價控制標準，在對企業所有的生產環節進行調研的基礎上將計劃目標、操作規范和事前、事中、事后控制相結合。企業建立造價控制與管理制度，可以提高市場競爭力，且管理水平越高、制度越完善，越有利于其參與市場競爭。市政施工企業進行造價的管理與控制，在滿足施工質量的前提下，不僅能降低施工成本，還能有效地提升工程項目的經濟效益，改善城市環境，提升企業自身的經濟利益。因此，市政工程企業對項目造價的控制與管理，有利于市政設施的建設。

3市政工程造價各階段的控制與管理

工程造價的計算也需要在工程建設的不同階段依次進行，并保證各個建設階段與工程造價的一一對應，如圖1所示。并且，市政工程建設程度階段多，難免會出現管理弊端。

3.1項目調查階段的造價控制

在進行市政工程的項目調查的時候，要明確調查階段的主要任務是什么，只有明確了目標，才能更好的完成調查工作，其中工作的兩項主要的內容就是關于項目的建議書，以及對于建議書的可行性的研究。由于多種因素的影響，施工技術人員在此階段沒有進行充分調查，造成投資估算高和決策失誤，因此，技術人員要對不同設計方案進行對比分析，在對不同的方案進行研究和探討時，應該注意，抓住項目建議書的主要的內容，包括市場的需求是什么，投入項目的資金是否充足，影響工程的因素等這些問題。根據這些問題，來對計劃書的建議進行比較，分析出哪種方案可以投入的資金較少，但是可以得到最大的經濟收益。在選擇好方案之后，對成本、可能獲得的收益以及會造成的社會影響做一個預測，并把預測的結果如實上報給相關政府。相關的政府單位以可研報告為依據，做出決策，對方案進行批準或者備案等等。同時，此階段是市政工程造價控制的一個決策階段，合理地確定投資預算可以在很大程度上提升項目建成后的經濟效益。

3.2設計階段的造價管理

有效地造價管理是控制工程造價的重點。技術人員只有在這個階段控制好工程造價，才能為工程總造價的控制打好根基，由于后續造價的控制都要在施工圖預算基礎上進行調整，如果設計人員在設計階段不能做到優化設計與有效控制造價，就會造成工程不必要的投入。比如，我市某熱力管網工程，備選的有開槽埋管和頂管兩種施工方法。在設計時，設計人員就必須根據現場實際情況以及土質情況，對這兩種施工方法的合理性、造價經濟性進行分析比較，再選用最佳的設計方案。而一些設計人員在設計時，由于設計思想過于保守，甚至只考慮工程技術方面因素，而不考慮經濟方面因素，進而導致設計上的資金浪費。因此，設計人員要時刻將投資控制牢記在心，在設計階段通過限額設定、設計方案競標及運用價值工程原理等手段優化設計方案，提高設計的質量。

3.3招投標和合同實施階段的造價控制

對市政工程進行招標，主要是為了使得市政工程能夠高質量的順利完成，通過招標，可以選出一個最合適的承辦公司，在招標的過程中，一定要遵守公平公正的原則，進而選出資金投入和工程質量最優的公司。除此之外，中標的單位，應該對市政工程有一個詳細的了解，然后根據設計圖紙，進行施工操作，不能偷工減料，公司的相關管理人員應該對施工的各個環節進行嚴格的監督。

3.4竣工驗收階段的造價控制

竣工驗收是最后一個環節，審核依據一定要齊全，對設計變更的內容、工程量增減、材料替換等做到完全統計，并且施工單位會將現場簽證費用以及施工合同費用一起交付給建設單位審核，并核定一個最終的施工總費用。另外，建設單位要查驗簽證的真實情況，施工過程中的材料使用，工程量的達標完成情況，以及施工單位的施工，在這些程序進行完后，最后出來的費用就是施工總費用。

結束語：綜上所述，為了切實提高市政工程造價控制與管理水平，相關企業必須提高市政工程造價人員的專業水平，并且做好項目決策階段、設計階段、施工階段和竣工階段的造價控制與管理工作，大力推行工程量清單計價，并對市政工程造價做出更加科學、全面、系統的控制與管理，進而提高市政項目的投資收益，實現市政工程建設的可持續發展。

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