新形勢下公路經濟管理體制及措施探討

劉琦

摘 要：公路經濟管理作為一個復雜系統，能夠將公路經濟管理的功能充分發揮出來，對公路事業發展有主要意義。文章從公路經濟管理體制建設的重要性入手，對影響公路經濟體制改進的因素進行了分析，并提出了一些完善公路經濟體制的措施，以供參考。

關鍵詞：公路經濟；管理體制；措施

引言

作為社會經濟發展的必然產物，公路對國民經濟增長起到承載作用，目前已成為一個國家與地區公路建設現代化水平的體現與代表。公路是我國的重要基礎設施，在給人們出行帶來便利的同時，更好的促進了我國的經濟發展，因此，加強公路管理具有重要的現實意義，尤其做好公路經濟管理，有助于充分挖掘公路價值及公路事業的可持續發展。

1新形勢下公路經濟管理體制建設的重要性

第一，有助于社會生產力的提升。當前，市場經濟已經成為了社會化生產中的重要支撐，而公路經濟管理是在市場經濟發展到一定時期后產生的，對社會生產力的提升具有重要作用。在全球經濟一體化環境下，市場經濟越來越激烈，公路建設有了大幅提高。這樣一來，公路經濟管理也會為了提高生產力而致力于經濟體制的構建；第二，構建一套行之有效的公路經濟管理體制，為社會群眾的出行提供了極大的便利；第三，保障了國有資產的安全。公路主要由國家基于社會經濟快速發展及群眾生活舒適度提高的基礎上而安排組織建設的，在國有資產范圍內，所以要想切實保障這項國有資產的安全，就離不開一套公路經濟管理體制。

2影響公路經濟管理體制建設的因素

第一，傳統管理體制的制約。傳統管理體制不合理主要體現在：首先，計劃經濟體制的慣性仍具有作用；其次，市場經濟條件下人們對高速公路管理規律和特點等在認識上的不成熟。現階段，公路經濟管理體制不完善，將嚴重影響到公路運營的整體性、系統性與合理性，并制約公路快速、高效及安全作用的充分發揮；第二，涉及利益主體較多。公路經濟在實際進行管理的過程中，經濟管理體制遇到最為重要的困難則是公路經濟涉及的利益主體較多，參與到經濟管理體制中存在多個結構、多個部門，以此造成了管理體制在實際執行中，非常容易出現相互牽絆和相互牽連的問題，從而導致管理體制下屬各個層面管理工作的進行存在很大的困難，嚴重阻礙了我國公路經濟管理向著正規化的方向進行。而且，一旦存在多個利益管理體制，那么即使公路經濟管理體制各個層面的管理程序、管理規章是比較科學的，但是利益主體之間相互牽涉，導致實際管理工作同樣無法有效執行。

3完善公路經濟管理體制的措施

3.1以法律為保障 創建良好法律保障環境

作為實行所有社會活動的保障，法律是規范人們行為的根木條件。相比發達國家，我國公路建設時間短、發展快，進而造成法律法規的設立無法滿足時代發展的步伐，其管理體制也無法達到一定標準，進而對公路經濟發展造成嚴重影響。為實現公路法律法規建設協調于管理工作，公路管理部門需以現行法律法規為基礎，并按照發展具體情況進行科學合理經濟管理體制的制定，在具體工作中，工作人員還應明確其職責，盡到自身義務，為公路事業發展提供一份保障。在法律法規體系不斷完善的今天，執法部門需大力推動公路經濟活動，落實法律法規執行力度。科學選取執法內的各種資源，實施全方位管理。

3.2做好成本的管控

健全成本管理體系，強化公路經濟成本管理，保證管理效率，是推動公路交通事業快速發展的必然選擇。可通過對各職能部門間的關系加以協調、制定成本計劃從而在公路經濟管理中科學合理運用成本計劃。此外，還要落實成本管理獎懲制度，明確具體的成本管理責任，提高監督和管控的有效性。適當分解成本計劃目標，并將分解后的目標落實到實處。要將個人成本控制業績和個人經濟利益相掛鉤，確立系統的定量考核指標，為獎懲的實施提供依據。構建完善的規章制度，加強管控工料費的審批與支出，細致比較分析計劃成本和實際成本間的差異，對間接費與管理費的支出過程加以控制，將施工成本控制在最小范圍內。

3.3健全管理體制

首先，加強公路經濟管理工作規章制度的完善性，該工作主要針對執法人員，保證人員在工作期問，能夠按照規章制度來辦事。因為我國公路執法主體比較復雜，實現的工作效率較低，抑制了公路經濟管理工作的優化實施。所以，為了對公路經濟管理工作中存在的問題進行有效解決，就要為其制定相關的實施制度，保證各個人員都能在規范的范圍內執行；其次，要為公路工程經濟管理工作建立相關法律，促進法律手段使用的完善性與科學性，保證能夠將其最為有效的保障機制促進公路經濟管理工作健康運行，實現該工作的規范發展。因此，在經濟管理工作中，為其提供法律保障體系，是公路工程建設與管理工作中實現經濟效益與社會效益的主要驅動力。該保障體系下，不僅對公路經濟管理工作中相關人員的權利和義務加以明確，還使人們在工作期間，能夠遵循相關原則，規范自身行為，減少其中產生的糾紛和問題；最后，加強公路經濟管理工作標準的一致性。因為公路經濟管理工作包括各個方面的內容，如：采購環節、施工環節以及維修環節等，每個環節中都需要為其制定主要的實施標準，保證每個任務的執行都確定在標準范圍內。工作人員也需要按照一定標準有效執行，對各個環節進行嚴格控制，這樣才能在最大程度上減少財務危機的產生。

3.4引進優秀管理人才

公路經濟管理目標能否順利得以實現，一定程度上取決于管理人才綜合素質，因此，職能部門應注重引進優秀的管理人才，不斷提高公路經濟管理隊伍的整體專業水平，尤其應注重以下內容的認真落實。首先，加強管理人員專業技能培訓。公路經濟管理人員中專業水平難免存在差異，為實現整個工作隊伍水平的提高，職能部門應制定系統的專業技能培訓體系，定期開展公路經濟管理專業技術講座，或組織管理人員到其他單位參觀學習等，使管理人員充分認識到自己的不足，借鑒他人管理方法等，實現自身綜合技能的提升；其次，改變用人觀。公路經濟管理中職能部門應提高認識，改變用人觀可面向社會招聘優秀的管理人才。即，在掌握公路經濟管理體制的基礎上，能夠熟練掌握經濟管理各項知識。同時，在決定是否聘用時應做好各項專業知識考核，順利通過后才留用；最后，注重專業技能評比、公路經濟管理職能部門為活躍工作氛圍，促進管理人員再接再厲做好經濟管理工作，職能部門應定期舉行專業技能評比活動，評選出先進的個人或小組，給予物質及精神獎勵，鞭策其他工作人員向其學習等。

結束語

綜上所述可知，公路對交通運輸系統具有重要的優勢作用，屬于公益性的基礎設施，公路交通在社會經濟發展中占據重要地位，有效保證了商品經濟的良好生存與發展。當前，在我國社會經濟的不斷發展下，對現代化交通設施需求增大，并且還需要交通經濟的支撐。公路交通能夠滿足現代社會發展需求，是現代物流運轉中主要的載體，制定一套行之有效的公路經濟管理體制，在為國民經濟發展提供保障的同時，還促進了經濟效益的最大化，是社會經濟發展的主動力。

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