安徽省上市煤炭企業(yè)環(huán)境成本信息披露問題探究

徐偉 包先焰

【摘 要】在生態(tài)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、新常態(tài)經(jīng)濟的概念深入人心的背景下，企業(yè)做好環(huán)境成本信息披露工作，有助于讓企業(yè)的股東及社會公眾，了解到企業(yè)能源節(jié)約與保護工作的實際性進展?；诖松鐣l(fā)展背景，本文將以安徽省上市煤炭企業(yè)為例，首先分析上市能源型企業(yè)在環(huán)境成本信息披露環(huán)節(jié)中的不足之處，立足于此深入分析在新環(huán)境下能源型企業(yè)改善問題的策略，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護效益的并重發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境成本；信息披露；新常態(tài)

一、淺析上市能源型企業(yè)環(huán)境成本信息披露的不足

（一）環(huán)境成本信息披露不全面

在認識到經(jīng)濟快速發(fā)展的背后是對自然生態(tài)環(huán)境的大肆破壞之后，社會公眾逐漸開始不再接受以往借助高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，達到短時間內(nèi)快速提高生產(chǎn)效益目標的社會生產(chǎn)經(jīng)營模式，反而開始提倡發(fā)展低能源、低污染同時還能夠獲得高效益的節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)的長期性可持續(xù)發(fā)展。但是，就目前我國能源型企業(yè)的環(huán)境成本信息披露工作來看，普遍存在著披露不全面的現(xiàn)象，根據(jù)2015年安徽省35家上市煤炭型企業(yè)的調(diào)查研究來看，能夠做到基于綠色會計概念要求下全面披露環(huán)境成本信息的上市煤炭企業(yè)，占安徽省總能源型企業(yè)的比重并不大，其中還包括70%的上市煤炭企業(yè)是受到國家環(huán)保政策以及煤炭行業(yè)環(huán)保生產(chǎn)制度的硬性要求，才選擇性將其中一部分信息進行披露，而且從這些披露信息中只能大概得知企業(yè)的發(fā)展勢頭，基本無從考察環(huán)境成本的實際情況。

（二）環(huán)境成本信息披露渠道窄

經(jīng)過對安徽省上市煤炭企業(yè)信息披露渠道的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)這些煤炭企業(yè)向社會公眾開放環(huán)境成本信息的渠道，主要集中在企業(yè)官方網(wǎng)站披露、企業(yè)招股說明書以及年報等方面。其中，占到總體比例達到53.49%的24家上市煤炭企業(yè)，在企業(yè)官方網(wǎng)站披露環(huán)境成本信息的時候，能夠?qū)⑵髽I(yè)在環(huán)保節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以及環(huán)境方針與目標方面的內(nèi)容進行披露，另外僅有9家公司通過了ISO 14001環(huán)境管理體系認證，逐一構(gòu)建了質(zhì)量、環(huán)境以及健康安全方面的管理體系，也就是說安徽省的上市煤炭企業(yè)，已經(jīng)初步認識到了在綠色會計發(fā)展背景下，開展有效環(huán)境成本信息披露工作的重要價值，但是這些上市煤炭企業(yè)畢竟只占據(jù)少數(shù)，所以無論是在環(huán)境成本信息披露的渠道上，還是信息披露內(nèi)容的數(shù)量上都存在著嚴重的不足，限制了信息披露在降低企業(yè)環(huán)保成本方面的積極作用。

（三）信息披露體系還不夠健全

從目前的發(fā)展現(xiàn)狀上來看，我國的綠色會計理論體系還處于不健全的狀態(tài)，無論是在監(jiān)管還是評估企業(yè)對環(huán)境、資源損耗以及補充等等，都存在著很大的缺失，而且在確認與核算企業(yè)成本費用與收益三方的變動時，缺乏具體而有效的規(guī)范標準。這也使得能源型企業(yè)在計量與披露環(huán)境成本的時候，難以得到科學的會計核算結(jié)果，導致企業(yè)股東和社會公眾無法得到全面詳盡的信息，未能對企業(yè)的環(huán)境成本情況進行有效的評估，耽誤了企業(yè)市場競爭力的提升。而且，綠色會計理論體系的不健全，使得很多能源型企業(yè)在綠色會計工作環(huán)節(jié)中，僅僅簡單設(shè)置了綠化費、排污費等成本損耗標準，難以做到根據(jù)能源型企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境所造成的污染情況進行準確的計量與披露。

二、基于國家治理視角提出新常態(tài)企業(yè)環(huán)境成本信息披露制度創(chuàng)新

（一）健全環(huán)境成本信息披露法律體系

我國現(xiàn)存的企業(yè)環(huán)境成本信息披露相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，對企業(yè)的相關(guān)行為的約束力不足。一方面要完善相關(guān)法律體系。全國人大出臺相關(guān)法律，規(guī)定財政、稅收、金融等基本制度，對其他法律文件起指導作用；國務(wù)院頒布相關(guān)行政法規(guī)、地方各級政府依據(jù)地方企業(yè)特色，因地制宜，頒布適合地方企業(yè)的地方性法規(guī)以及地方行政規(guī)章；財政部制定相關(guān)部門規(guī)章，對企業(yè)財務(wù)人員成本信息披露行為進行規(guī)范約束，生態(tài)環(huán)境部制定廢物排放標準，制定合理的處罰制度。

（二）建立環(huán)境成本信息披露監(jiān)管制度

我國部分企業(yè)，尤其是煤炭等能源企業(yè)造成的環(huán)境問題日趨嚴重。環(huán)境問題的治理僅僅靠市場自身的調(diào)節(jié)是遠遠不夠的，必須由政府介入干預(yù)，對相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)督管理。財政部以及生態(tài)環(huán)境部的各級單位在環(huán)境成本信息披露上起主要監(jiān)管作用，應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律文件，對企業(yè)加大執(zhí)法力度，執(zhí)法必嚴，違法必究。同時，可以發(fā)動廣大人民群眾，對企業(yè)進行監(jiān)督。當今社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢企業(yè)的成本信息披露報告，查閱相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題可以及時反饋給有關(guān)部門。網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體都可以對相關(guān)企業(yè)的違法行為進行揭露，從而對企業(yè)起到社會監(jiān)督的作用。

（三）完善環(huán)境成本信息披露考核體系

我國目前對于企業(yè)的環(huán)境成本信息披露報告沒有完善的體系。在企業(yè)的財務(wù)報表里，可以將能用貨幣衡量的環(huán)境成本列出，其他的環(huán)境成本通過附表列出。也可以將這些與環(huán)境成本相關(guān)的信息整理出來，單獨形成一份環(huán)境成本報告，用來公示。對于環(huán)境成本報告書，有關(guān)部門可以制定如報表、報告等規(guī)范格式，通過統(tǒng)一格式，讓企業(yè)的環(huán)境成本信息能夠規(guī)范公示并且讓讀者通俗易懂。由會計師事務(wù)所對相關(guān)報告書進行審計。有關(guān)部門依據(jù)法律文件，對企業(yè)環(huán)境成本報告書進行審查，對存在違反法律法規(guī)信行為的企業(yè)進行處罰。

三、結(jié)語

經(jīng)濟的高速發(fā)展建立在對資源和環(huán)境的傷害上，近年來能源型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的污染情況愈發(fā)嚴峻，與此同時，許多能源型企業(yè)的環(huán)境成本信息披露工作情況令人不滿。對于能源型企業(yè)來說，能夠正確認識到在企業(yè)生產(chǎn)過程中注意保護環(huán)境，并且及時將環(huán)境維護信息進行披露的重要性，從而借助社會監(jiān)督的力量，促進企業(yè)綜合效益的全面提升。針對安徽省從理論上為新常態(tài)經(jīng)濟形勢下企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好依據(jù)，推動企業(yè)走向創(chuàng)新型道路，同時有利于促進相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善；從實踐上可以對推動企業(yè)環(huán)境成本管理成熟化、制度化提供一定參考和借鑒，優(yōu)化企業(yè)競爭體系，從而推動“增長促發(fā)展、發(fā)展促增長”的經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展

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