森林資源管理與生態環境的發展

邵夢瑩

摘 要：承德市位于河北省境內，境內行政面積為396.6萬hm2，林業規劃用地面積占到69.8%。近年來，承德市非常重視生態林業的建設，生態林業建設取得了顯著的成績。據2015年統計，全市有林地的面積達到224萬hm2，森林覆蓋率超過56%，高出河北省森林覆蓋率的31%。為了進一步促進承德市生態林業建設，需要對傳統森林資源管理方式進行改革，探索出適合生態林業發展的新的森林資源管理方式。現結合本市生態林業建設的各個階段，對森林資源發展中的問題及生態林業發展對策進行簡單探討。

關鍵詞：森林資源管理；生態環境；發展

1森林資源管理現狀

1.1過分注重眼前利益

我國森里資源一般屬于國家所有，因此，在進行管理的時候，通常是由國家相關部門實施管理。但是，在具體工作中，管理部門只注重眼前利益，為了追逐經濟效益，以犧牲森林資源獲取經濟增長，對森里資源進行濫砍濫發，沒有進行合理的規劃，森林資源的消耗速度明顯高于種植速度。因此，難以實現生態林業建設目的，森林資源損失浪費現象嚴重，不利于森林資源的可持續發展。

1.2經營管理方案比較落后

現階段，我國對森林資源的管理還處于初級水平，經營管理方案設計不夠健全，因此，在具體實踐工作中，使得管理方案難以滿足實際工作需求，造成森林資源管理水平落后，管理效果也不理想。在森林資源管理中，目前還是以人工管理方式為主，這種管理模式下，人的主觀性占有較大的比重，極為容易出現經營管理判斷出錯的情況，因此，這一問題亟待解決。

1.3林業生態環境保護意識不強

一直以來，森林資源管理多是依靠政府方面出力，僅僅單憑政府方面的能力，難以達到理想的管理效果。因此，必須加大對森林保護的宣傳，號召更多人參與這項工作中。然而，由于對于森林管理和生態環境保護的宣傳力度不夠，因此，社會公眾的森林保護意識并不強，如果僅僅依靠森林管理部門實施管理工作，工作效率低下，不僅制約了生態林業建設和發展，而且造成森林資源破壞的現象普遍存在。

2森林資源管理中的問題

2.1對短期效益關注較多，生態環境保護意識不強

目前，雖然在國家重視林業建設的大環境下，各地在森林資源發展中更加注重可持續發展理念，更加重視其長期發展，但是有些地區人們的生態意識不強，森林經營管理的主要目標還是盈利，對短期效益關注較多，不能正確認識生態環境的重要性；利用森林資源規劃不合理，存在濫砍亂伐、侵占林地現象，造成有些地區水土流失現象嚴重，難以抵抗風沙、洪澇等自然災害，不能將森林的生態效益發揮出來。

2.2林業相關法律、規章、制度不完善

林業的長期可持續發展需要有完善的法律、規章和制度作為保障，因而要結合實際不斷完善相關法律、規章、制度。雖然1979年頒布實施的《中華人民共和國森林法》為推動我國林業又好又快發展提供了有力的法律保障，但是隨著市場經濟體制的逐步完善和生態文明建設的逐步深入，生產和需求的矛盾并不能從根本上解決，在政府限定森林采伐額度的情況下，一些不法分子會找各種機會破壞森林資源。特別是林業由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，現行《中華人民共和國森林法》缺乏對森林生態保護的規定，已不能適應新形勢下生態文明建設的要求，亟待進行修改和完善。

2.3缺乏先進適用的森林資源管理技術

在實施森林資源管理時，不僅要求全面考慮各種實際情況，還必須有適用的管理技術，以確保森林資源的管理得以順利進行。目前，對于森林資源的調查、規劃、設計、采伐等尚未建立起切實可行的綜合技術體系，需要不斷健全完善，以確保這些林業信息實現資源共享，便于為后期林業工作的開展提供準確的資料信息。

3林業生態建設對策

3.1科技興林

在發展林業過程中應充分發揮出科技的力量，改變以前以犧牲環境為代價而獲得的林業發展模式，實施科技興林模式，使林業科技水平不斷提升。深化改革機制，在生產中推廣經過實踐驗證的成果，使一直以來存在的科研與生產嚴重脫節的現象從根本上得以解決。對于一些新技術，由于受到各種條件的限制，技術人員不能對成果進行開發、轉化，可采取技術轉讓等方式加快新技術的推廣。

3.2建立健全法律機制

生態林業的可持續發展需要完善的法律機制提供保障，目前雖然我國有《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規，但隨著社會發展，特別是林業發展由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，現行林業法律、法規缺乏森林生態保護的制度已不能適應新形勢下生態文明建設的要求，需要不斷完善森林資源的利用、保護等方面的法律法規，在執行力度上要確保實施到位，實現森林資源管理由“人治”轉為“法治”。

3.3促進生態效益與經濟效益協調發展

隨著社會的發展，人們廣泛關注林業發展的生態效益及經濟效益，改變了以往只考慮短期經濟效益的狹隘思維，在實踐中推行了一些有效的協調措施。一是林農結合。通過科學管理，促使林農結合，建立多樣化的經營模式，對森林資源進行綜合開發利用，在確保生態效益的基礎上盡可能提高經濟效益。目前，林業發展中生態效益、經濟效益比較高的發展模式主要有林草結合、林果結合等。二是造林實現一定的規模化。對經濟效益比較高的速生林、經果林可適時進行規?；洜I，可在較短時間內取得良好的生態效益、經濟效益。

4結論

目前人與自然之間的矛盾逐漸凸顯出來，為了緩解生態危機，實現人與自然的和諧相處，必須加強森林資源管理，注重生態環境的保護工作。就目前廣西地區的森林資源管理現狀而言，森林資源遭到了極大破壞，由此引發了嚴重的生態環境問題。因此，為了改變這一現狀，一定要加強林業管理，加大資金投入，增強稽查力度，并大力保護當地的生態環境，促進林業經濟的可持續發展，提高靖西地區的林業經濟增長。

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