創新驅動下成都市產業結構轉型升級研究

侯青青 王明敏 嚴成紅 顏茹玉

【摘要】通過對成都市產業結構現狀及存在的問題研究，發現成都市產業結構失衡，呈現出產業服務水準不高、人才技術應用少、產業結構背離就業結構、產業間互動性少的問題，這些問題制約了成都市產業結構優化升級，對此，文章對成都市產業結構調整提出了一些相關的建議。

【關鍵詞】成都市 創新驅動 產業結構 產業轉型

產業結構變革是各國經濟發展的未來趨勢，而變革中，創新驅動發展理念則是最基本、最關鍵的指導方針，有利于產業結構調整和深入改革。在中國經濟增長進入“新常態”的今天，研究創新驅動下產業結構轉型升級，進而推動經濟發展是一項重大課題。產業結構轉型通常指的是出現了外力作用或外部因素影響，致使產業內部比重失衡，制約了產業化的前進發展。產業結構轉型和經濟發展的關系極為密切，兩者具有雙向互動關系，產業結構調整會推動經濟向前發展，經濟的進步勢必會帶來產業結構的升級轉型。

一、成都市產業結構現狀分析

第一，地區生產總值穩步上升，增速放緩。其中第一、二產業比重在下降，第三產業比重在上升。白2008年金融危機后，成都市地區生產總值一直呈現穩定增長趨勢，地區生產總值增速放緩。2008年-2016年成都市的第三產業所占比重持續上升，發展迅猛：第二產業所占比重近卜年間有升有降，漲跌幅度維持在3%左右：而第一產業所占比重卻呈現逐年下降的趨勢。在2010年，第三產業占比首次突破50%，是成都市產業結構發生重要轉變的一年，產業結構由“二三一”轉型為“三二一”，之后幾年維持不變。可見，第三產業的經濟地位提升明顯，成為現在成都經濟發展的主力。第二是產業升級換代，凈出口額下降。由于成都市正在大力支持發展高新技術產業，對進口技術設備等方面的資金運用有增無減，在未形成一體化的產業生產時，產業的升級換代，導致凈出口額持續下降。凈出口的減少，將導致外資引進能力不足。第三是新興產業初步發展，經濟能力還未顯現。成都市從原來的推動傳統產業發展轉向創新驅動產業體系，已經有初步雛形，并且具有新興產業技術的生產基礎。但以高新科技產業為代表的軟件業務為例，新興產業對成都市經濟的拉動作用還有很大發展空間。

二、成都市產業結構失衡的成因

首先是地區產業不平衡。第一，固定資產投資各地區差距較大。第二，成都市各地區的社會消費品零售總額呈現出明顯的高低之分。第三，成都市各地區產業之間缺乏關聯性，在很大程度上制約了成都市整體的產業結構升級。

其次是新興的第三產業無法持續發展。成都市產業結構中傳統的第三產業比重過大。其中，零售批發、餐飲娛樂等產業占比大，金融、信息技術等高附加值產業占比小，導致新興的第三產業無法持續發展，沒有后勁支撐。成都市三大產業，尤其是第三產業的各類產品及服務同東部地區城市相比，普遍存在較大差距，具體表現有：產品和服務性能差，產品和服務成本高，產品和服務類別少。

最后是產業結構與就業結構不相符。首先，第一產業產值僅占地區生產總值的3.6%，而就業的勞動人數卻占全部勞動人數的16%。其次，成都市沿海發達城市相比，難以吸引外來人才長期就業，高校博士生畢業后愿意留在成都工作的人數太少，專業技術人員大量流失。

三、產業結構轉型升級的對策

第一，大力發展高新技術，引進高層次技術人才。首先要促進中小型科技企業發展，并且對于中小型科技企業要進一步完善其經營管理制度，把控風險，建立完善財務管理體系。其次要針對性多策略的引進高新技術，針對局勢的變化，企業應該豐富自己的技術引進渠道，加強和跨國公司的合作，逐漸融入到世界一流技術體系中。在技術引進的同時引進高新技術。提升自己的運營和管理環境，創建出-個良好的發展環境，吸引高新技術，為人才提供發展空間，加強對知識產權的保護意識與力度。廣開籌資渠道，增強高新技術引進的力度，充分發揮政策撥款的主導作用、風險投資的催化作用。再者可通過校企合作培養高新技術人才，為全面提高學生的綜合素質，提高學生個人思考和解決問題的能力，高校在培養人才的過程中需要不斷創新教學方式，培養出合格的技術人才和科研人才，為社會和市場輸送高素質的人才。

第二加強對高新技術企業的政策扶持力度。首先可以進一步完善稅收優惠政策，加強稅收優惠形式的多樣化，進一步推行稅收間接優惠方式，把握激勵技術創新的政策時機，針對企業研發初期的巨大風險性，多為企業提供項目開發之前的財政優惠，通過部分稅金減免和提高資產折舊率的政策鼓勵企業積極的開展科研活動，刺激企業產生更多的積極性，加大對高技術含量設備的采購。其次是規范稅收優惠政策的管理，對高新技術企業所包含和覆蓋的范圍要有清晰的劃分，針對政府為技術型企業所提供的加計扣除的扶植政策，要明確扣除費用允許的范圍。出臺相應的鼓勵政策，并且在未來社會發展的趨勢下必然是高精尖和能源環保性型，在這類企業發展的過程中，政府應給予不同方面的政策支持。

第三完善成都市貿易結構，發展與改善對外貿易促進成都市產業結構升級。首先繼續鞏固傳統的優勢項目，利用傳統的自然資源和勞動力優勢，加強服務行業的發展，加大對項目承包的規模發展。成都市除了要保持和發展過去的優勢產業，同時要把更多的精力投入到擁有高附加值的行業中，為新興的互聯網金融、數字媒體等行業發展提供政策性的支持，促進城市產業結構往新模式和新業態方向發展。其次依據區位優勢，發揮中心城市集聚功能，提升城市化水平，推動整個四川省和西部地區服務貿易發展。然后要積極的走向國際市場，提高對外開放的力度。成都市必須抓住”一帶一路”戰略機遇，進一步提高成都市對外開放水平，推動產業結構升級。

第四是調整出口產品的結構。一體化是未來經濟發展的主要趨勢，在今后的經濟發展過程中，成都市應該繼續保持原有的產業優勢，在此基礎上擴大對外貿易的規模，加強出口。成都市必須要加強培養擁有國際性競爭力的產業，加強核心技術的研發，生產出具有技術優勢的產品。加快科技創新，注重成套的電子、通訊、機械設備等產品的出口。在生產和研發過程中，要注重對產品深度和精度的提升，提高產品整體競爭力。

如今，中國在經濟發展上已經取得了很大的成就，但中國發展仍處于重要戰略機遇期，為符合中國經濟發展的階段性特征，適應新常態，中國經濟必須不斷改革發展。成都市作為四川省會城市，必須抓住經濟全球化的發展機遇，運用國家政策，加強同其他國家的貿易合作、積極引進高新技術，推動成都市產業結構優化升級。

參考文獻：

[1]王鈺.圈層經濟視角下成都市產業結構評價[D].四川農業大學，2014.