各方合力再現(xiàn)清波

鄭智維

有沒有生活垃圾傾倒？有沒有新的排污口？有沒有村民在河岸取土？每天早晨，60歲的郝朝勇起來后的第一件事就是巡河。僅需30分鐘，他就能走完自己負(fù)責(zé)的河段。

郝朝勇，蕭縣杜樓鎮(zhèn)郝新莊村支書。2017年6月，他有了一個“新身份”—大沙河的村級河長。

2017年5月28日，蕭縣印發(fā)了《全面推行河長制工作方案》，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級河長組織體系。除郝朝勇外，大沙河蕭縣段還有1位縣級河長、8位鎮(zhèn)級河長、28位村級河長。

“河長制實(shí)施雖然不足一年，但目前已初步形成了河流治理的社會合力。”負(fù)責(zé)蕭縣河長辦日常工作的張輝說。

一河清水

經(jīng)過河道清淤和生態(tài)治理，現(xiàn)在的大沙河水體清澈，碧波蕩漾，水中魚類又重新多了起來。對于水質(zhì)改善，村民們看在眼里，喜在心間。

望著大沙河，郝朝勇回憶起了自己的童年時期，“那時河水清澈，沒有任何污染，沿岸村莊的婦女們經(jīng)常在河邊洗衣服，每到夏天我和小伙伴們經(jīng)常在大沙河里游泳嬉戲，河里的魚蝦也能讓我們打打牙祭。”

在大沙河邊，《民生周刊》記者看到一塊醒目的河長公示牌。該公示牌上不僅標(biāo)注了河流基本情況、管理范圍、治理目標(biāo)，還公布了監(jiān)督電話、三級河長的姓名和聯(lián)系方式等信息，以“方便群眾監(jiān)督”。

大沙河位于宿州西北部碭山縣、蕭縣境內(nèi)，長度為66.1千米，源于廢黃河右堤南麓，為廢黃河的分洪河道，現(xiàn)為蕭濉新河的主要支流。

作為皖北地區(qū)規(guī)模最大的跨區(qū)域調(diào)水工程，淮水北調(diào)工程蕭縣段經(jīng)蕭濉新河、岱河流入岱山湖。可以說，大沙河直接影響著淮水北調(diào)的水質(zhì)。

對于生活在大沙河兩岸的村民而言，大沙河的重要性更是不言而喻，稱之為“母親河”實(shí)不為過。

據(jù)了解，大沙河流域內(nèi)耕地面積共計30.10萬畝。沿岸耕地以種植小麥、玉米、大豆和果蔬為主。每逢干旱季節(jié)，大沙河就成為了當(dāng)?shù)氐闹饕喔人矗虧欀鴰资f畝的沃野良田。

俗話說，靠山吃山，靠水吃水。此前的十幾年間，除了提供農(nóng)業(yè)用水外，大沙河沿岸建起了企業(yè)，搞起了規(guī)模養(yǎng)殖……不過，無序的開發(fā)和利用給河流帶來了污染和破壞。

“一河一策”

從出生到現(xiàn)在，郝朝勇從未離開過大沙河，如今又承擔(dān)著保護(hù)大沙河的使命。對于大沙河水質(zhì)的變化，他比其他人更有發(fā)言權(quán)。

1998年前后，伴隨著當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化發(fā)展，河水開始被污染。

據(jù)了解，當(dāng)時大沙河流域內(nèi)有造紙廠、紡織品廠等工業(yè)企業(yè)，不斷向河道里排放污水。此外，流域內(nèi)幾家規(guī)模養(yǎng)殖場也給水質(zhì)帶來污染。

“當(dāng)時河水呈米黃色，和茶葉水一樣，河水散發(fā)著難聞的臭味兒。不僅魚蝦死光，甚至連水草都不生長。”郝朝勇描述說。

除了工業(yè)污染外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)耕作模式主要以戶為單位耕種，分散經(jīng)營為市場主體，土地經(jīng)營規(guī)模小，耕種和生產(chǎn)經(jīng)營模式落后。流域內(nèi)化肥、農(nóng)藥投入量大，未能有效利用的化肥、農(nóng)藥也給河流帶來了污染。

此外，因?yàn)榇笊澈訛橛暝撮g歇型河流，流域內(nèi)徑流不充沛且時空分布不均。每逢枯水期，河道流量小，且水體不流動，容易造成污染物聚集，超出水體納污能力，以至于部分河段富營養(yǎng)化嚴(yán)重。

推行河長制以來，蕭縣制定了“一河一策”實(shí)施方案，開展了環(huán)境整治。

關(guān)于大沙河的治理，當(dāng)?shù)卣峁┑囊环葙Y料寫道：“全面排查和取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、紡織等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；對養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶逐步停養(yǎng)、拆遷；推廣高效肥料產(chǎn)品，降低農(nóng)藥使用量……”

守水有責(zé)

河水變清后，維護(hù)成了重點(diǎn)。以“世界水日”“中國水周”“安徽省法制宣傳月”為契機(jī)，縣河長辦開展多種形式的宣傳，激發(fā)普通群眾參與到水環(huán)境保護(hù)工作中。

因?yàn)榧易≡诖笊澈舆叄鲁旅刻煅埠影l(fā)現(xiàn)問題后可以在第一時間解決。除了自己，他還鼓勵村民參與到大沙河的保護(hù)工作之中。

“平時要向村民宣傳環(huán)保知識，發(fā)現(xiàn)污染及時組織人員清除，要保證村民們不破壞、污染河流環(huán)境。以前，村民保護(hù)河流的意識不強(qiáng)，生活垃圾直接傾倒在河里。如今，村民環(huán)保意識在逐步提高。”郝朝勇說。

通過建立縣、鎮(zhèn)、村三級河長制組織體系，河長職責(zé)分工得以細(xì)化，責(zé)任得以層層壓實(shí)。

郝迎旭，杜樓鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，是大沙河的一名鎮(zhèn)級河長，負(fù)責(zé)河段長度為9.8公里。

作為鎮(zhèn)級河長，他的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)所管河段的水資源保護(hù)、水域岸線管護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等，督促及督查下級河長開展工作，研究制定相關(guān)制度并組織落實(shí)。

每次巡河歸來，郝迎旭都要將發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況記錄在冊。例如，4月14日，發(fā)現(xiàn)問題為“孫莊閘北有兩頭死豬”，整改情況為“清理、深埋完成”。

河流到哪里，河長的責(zé)任就到哪里。在郝迎旭看來，河長制之所以能取得效果，最主要還是明確了責(zé)任，“事情有人負(fù)責(zé)了，每位河長都有明確而具體的‘責(zé)任田，不會再出現(xiàn)以前那種互相推諉的情況。”