淺談農村中小學營養餐管理存在的問題和對策

安金虎 張浚川

【摘要】農村義務教育學生營養改善工作是黨中央、國務院的一項重大民生決策，也是一項愛心工程，更是一項有利于國家長遠發展的民族振興工程，營養餐進校園引起社會各界的高度評價和關注。如何使營養餐管理工作真正落到實處，是每個學校管理者深思的話題。

【關鍵詞】農村中小學 營養餐 存在的問題 對策

【中圖分類號】G522.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）23-0290-01

農村義務教育學生營養改善工作是黨中央、國務院的一項重大民生決策，也是一項愛心工程，更是一項有利于國家長遠發展的民族振興工程，營養餐進校園引起社會各界的高度評價和關注。在營養餐實施過程中，尤其學生和家長倍加關心，對于農村義務教育學生營養改善和有效實施，不少學校都在不斷摸索和嘗試，合理創新，科學決策，努力使更多學生、家長、社會的放心和滿意。然而，在當前農村部分中小學營養餐管理等方面，出現了對“營養改善計劃”的理解偏差、資金管理不規范、偷工減料、食品安全監管不到位等問題，極大背離了國家農村義務教育階段學生營養改善計劃的實施原則及要求，本人根據日常管理中發現的一些問題，談一些淺顯的見解。

一、農村中小學營養餐管理存在的問題

1.對“營養改善計劃”理解偏差，供餐模式不統一

據調查，筆者所在地自“農村義務教育階段學生營養改善計劃”實施以來，供餐模式為兩種，一種是食堂供餐形式，一種是企業供餐模式。管理模式不統一，由此帶來管理問題較為突出。食堂供餐形式，一般是學校具備供餐條件的采用這種模式，學生早晨到校后由班主任老師統一組織到學校餐廳吃餐，這一模式責任風險主要在學校；企業供應課間餐形式，因受學校食堂及設施等硬件的制約，且這一模式責任風險主要在企業，學校不必為此牽扯太多的時間和精力，加之其簡單易操作，故成了許多小學校目前最主要的營養餐供餐形式。

2.食品單一缺少變化，學生產生厭食，“浪費糧食”現象嚴重

企業供餐模式營養餐主要是由企業提供的雞蛋、法式軟面包和學生奶等食品，與合理的營養飲食即主食、肉、奶或豆類食物及新鮮蔬菜水果存在較大差距。學校食堂供餐形式也較為單一，牛奶、饅頭加雞蛋，或者面條。食品單一缺少變化，長期食用可能對孩子正常飲食帶來一定影響。久而久之，產生厭食情緒，甚至出現許多學生隨意丟棄，“浪費糧食”現象嚴重。

3.“營養改善計劃”實施單位面臨著很大的資金壓力

就學校食堂供餐情況而言，為做好營養餐工作，基建、設備、從業人員的大量投入，且因這項工作面廣量大，監管成本也會成倍增加，還有一些相關的后勤管理人員及從業人員的培訓費等。同時，學校增加后勤人員并添置了些廚房用具，給學校加大了一筆不小的開支；有的食堂餐廳偏小，學生不能分桌同時就餐，還要專門抽調老師進行管理。加之，補助標準以現在的物價來說偏低。

眾所周知，現如今營養餐的原材料如：肉類、菜類等物價上揚，加上營養餐制作、倉儲、管理等相關成本，實難達到增強學生營養的目的，改善農村義務教育學生營養計劃也就難以真正落到實處。

4.學校食堂供餐模式，學校面臨衛生安全方面壓力

當前，部分地區學校食堂建設的位置及內部設施均達不到相關規定，管理人員及從業人員也沒有參加過餐飲服務食品安全培訓；食堂物資采購把關不嚴，運營商對學校食堂食品、食品原料及食品相關產品未建立索證索票制度。加之部分地區相關責任人在營養餐供應過程中執行有關規定不到位，制度不健全、監管不得力，導致了出現衛生安全方面的問題。

二、解決對策

1.加快食堂建設，完善食堂供餐條件

加大資金投入，加快食堂建設步伐，克服人員、經費等困難，盡快實行食堂供餐，就目前現狀而言，部分學校企業供餐形式還須存續一段時間，針對學生因厭食而造成浪費現象，建議實行企業供餐與學校食堂供餐相結合的原則，待條件成熟后，逐步過渡到學校食堂供餐。

2.豐富食堂供餐形式，拒絕浪費

為了讓學生既吃飽又吃好，減少浪費，學校要精心制作營養餐菜譜，科學營養膳食，葷素搭配，品種要豐富，并在每周一公示一周的菜譜。合理搭配的營養餐，讓學生養成不挑食的習慣，會讓學生吃得更營養，并減少了浪費，也有利學生的身體健康。

3.強化安全管理，健全管理制度

學校要強化安全管理，健全食堂原料采購、入庫貯存、領用加工等管理制度。要避免營養餐出現衛生安全問題，首先要從源頭上保證供給質量。學校食堂要嚴格規范營養餐的制作流程，從食材采購、飯菜制作到午餐發放，都要建立起一套完善的責任機制；學校食堂要憑證營業，食堂工作人員要持證上崗，食品加工要嚴格執行有關衛生操作規定；所有學校的學生食堂必須退出承包經營模式，由學校直接管理并實行零利潤經營；地方政府的教育、衛生、質檢等部門要通力合作，全方位監管營養餐的每一個環節，確保質量，保證營養；各學校要制定學生營養餐食品衛生安全應急預案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的發生，保障廣大學生身體健康和生命安全，最大限度地減少學校食品安全事故可能造成的危害，切實提高學生營養水平和身體素質。

4.強化安全意識，確保食品衛生安全

把好衛生安全關，防止食物中毒事件發生，是營養餐工作最起碼的要求和持續正常開展的關鍵。要重視食品衛生安全，針對各個季節的不同特點和容易出現的衛生問題，及時提出有針對性的工作要求，進一步提高學生在校就餐的安全性，提升學校食品安全的管理水平，從而確保營養餐工程的順利實施。

總之，作為學校營養餐管理工作的負責人，我們應該針對存在的問題，集思廣益，制定出相應的對策，使營養餐這項惠民工程真正落到實處。（通訊作者：張浚川）

參考文獻：

[1]黃學龍.四項舉措，破解鄉村學校營養餐管理難題[J].湖南教育，2017（02）.

[2]王建東.小學生營養餐的管理策略研究[J].學周刊，2017（01）.

[3]張治勇.實施好學生營養餐工程要把握的幾個要點[J].甘肅教育，2015（13）.

作者簡介：

安金虎，高級教師，甘肅省古浪縣大靖初級中學教師，大學本科學歷。

張浚川，高級教師，甘肅省古浪縣大靖初級中學教師，大學本科學歷。（通訊作者）。