屏山農商銀行：打造金融精準扶貧的“高鐵”

羅加強

近年來，屏山農商銀行金融精準扶貧工作取得階段性積極成效。截至2017年末，全行累計發放扶貧小額信用貸款5300筆、金額2.25億元，余額1.83億元，有勞動能力的建卡貧困戶獲貸率達到70.51%；發放產業精準扶貧貸款84筆、金額2.38億元，發放項目精準扶貧貸款4筆、金額6050萬元。順利助推屏山縣2個鄉鎮整體脫貧、22個貧困村退出、1881戶貧困戶7785人脫貧，貧困發生率下降到6.2%。屏山農商銀行連續兩年被上級單位評為“金融扶貧工作先進單位”。

配好金融扶貧的“動車組”

——一張網回答“扶什么”。從面上明確了“涉農貸款占貸款總量的90%以上，涉農貸款增速高于各項貸款平均增速”的總體工作目標；從點上找準了與“兩江三帶”農業產業布局和“一園一鄉五大基地”的精準對接、精準幫扶的金融精準扶貧工作路徑。

——一盤棋回答“誰來扶”。一是組織架構上，總行成立董事長為組長的金融精準扶貧工作領導小組，并在零售業務部下設立金融精準扶貧事業部，21個支行分別設立金融扶貧工作站。二是隊伍建設上，建立“3個業務條線專家+21個支行行長+45個客戶經理+78個駐村干部+263個金融聯絡員”組成的金融扶貧專業隊伍。

——一條龍回答“怎么扶”。制定《屏山農商行“十三五”扶貧工作規劃》《屏山農商行金融扶貧工作方案》等文件，細化“十三五”扶貧“十項規劃”；以及產業扶持、項目扶持、教育扶持、人才扶持、黨內扶持、結對幫扶的金融精準扶貧“八項行動”。

用好重聯運行的“連接器”

——網格化的分層對接。建立董事長對接縣委政府扶貧工作分管領導，班子成員對接縣金融辦、財政局和扶貧移民局主要領導，金融精準扶貧事業部對接扶貧移民局和財政職能股室，支行行長對接鄉鎮政府和鄉鎮扶貧辦，支行客戶經理對接貧困村干部及貧困戶的工作機制。

——多元化的聯動合作。一是下好先手棋，該行率先與政府簽訂銀政扶貧戰略合作協議，被選定為屏山縣唯一的“貧困農戶小額信貸”合作金融機構。二是用好政策牌，積極爭取到2億元扶貧再貸款，并堅持用好用活的原則，實現了信貸資金的有效投放。三是把好風控關，利用村級權威開展評級授信。四是打好主動仗，率先與財政局和農林局合作，啟動“茶業統授統管”合作模式。財政設立400萬茶葉產業發展基金，該行貸款1055萬元支持夏溪鄉、大乘鎮兩個綠茶基地做大做強，帶動當地農戶脫貧增收。

——多方位的風險分擔。一是由縣移民扶貧局設立扶貧小額信貸分險基金2482萬元，分險基金與銀行按照7：3的比例進行風險分擔。二是與縣財政局、人壽保險等合作，引入保險分險，鼓勵引導貸款農戶購買種養殖業政策性保險、意外傷害險等，縣財政局對種養殖業政策性保險進行保費補貼。

鋪好脫貧攻堅的“快車道”

——創新產業扶貧帶動模式。積極推行“龍頭企業+貧困戶”“基地+貧困戶”等幫扶模式，發放扶貧貸款1900萬元支持省級龍頭企業五尺道集團建成彝家黑豬養殖、加工基地，周邊農戶通過“代養”或到企業基地內就業，實現穩定增收，有效帶動316戶建檔立卡貧困戶增收脫貧。

——創新金融扶貧信貸產品。創新研發“新農居”農房建設貸款，額度最高10萬元。一是由貸款農戶每戶出資2000元，成立村級聯保基金對貸款進行擔保；二是由項目代建方提供階段性保證擔保，待房屋產權辦理后轉為抵押貸款。至2017年末，全行累計投放“新農居”農房建設貸款258戶、1032萬元，幫助建成龍溪曬谷新村、鴨池越紅新村、青龍村彝家新寨3個新村聚居點。

——創新“線上+線下”服務渠道。構建“物理網點+電子銀行+自助機具+特約商戶+助農取款點”服務網絡，依托“蜀信e”電商平臺，在夏溪爛壩村、屏邊林場村等重點貧困村建立農產品“產供銷”一站式金融服務示范點，推動屏山椪柑、屏山茶葉、屏山臘肉等特色富硒農產品的線上銷售。

——創新“六個一”宣傳方式。建立“一冊一單一報一卡一書一課堂”宣傳渠道，貧困戶貸款操作手冊在全行客戶經理中全覆蓋，扶貧金融產品宣傳單在農戶中全覆蓋，政策宣傳和產品宣傳海報在網點和村委會公示欄上全覆蓋，業務聯系人卡和監督電話卡在網點和農戶中全覆蓋，《貧困戶評級授信結果告知書》在建卡貧困戶中全覆蓋，每月一堂“金融夜課”在貧困村中全覆蓋。

使好動力引擎的“驅動力”

——以督查督辦提高執行力。一是與21個支行行長簽訂金融扶貧任務認領協議和責任書，提高扶貧責任意識。二是推行領導包片和部門包片，加強工作督導。

——以典型示范提高輻射力。堅持滴灌式扶貧和造血式扶貧的原則，深入推進“爛壩村”對口幫扶工作，積極打造金融精準扶貧示范村，形成可復制可推廣的金融精準扶貧“藍本”，在全縣積極推廣，目前已成功復制到1個貧困村，帶動379戶貧困戶成功脫貧。

——以競賽考核提高內生動力。按年制定了《屏山農商行金融精準扶貧考核辦法》和《屏山農商行金融精準扶貧勞動競賽辦法》，以扶貧信貸投放情況、基礎金融服務情況等方面對各支行開展勞動競賽，掛鉤支行績效考核。

（作者單位：四川屏山農商銀行）