上合組織將成為全球經濟的“火車頭”

張利娟

上合組織成員國之間經濟互補性強，如果各方能夠大力推進貿易與投資自由化，將為區域合作以及各國經濟發展提供巨大空間。

中俄東線天然氣、亞馬爾液化天然氣項目積極推進；烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路隧道項目竣工通車；中哈共建的連云港物流運輸基地投入運營……近年來，上合組織在經濟合作方面取得的成績一個接著一個。

上合組織自2001年成立，經過17年的發展，如今已成長為歐亞大陸的“穩定器”，同時也具有日益顯著的經濟效應。盡管當前國際上貿易保護主義抬頭，但上合組織框架內成員國經貿合作卻呈現出良好勢頭。

為域內經貿合作提供內生動力

由于基建設施的落后，巴基斯坦的生產生活用電一直得不到基本保障，每到夏天還會經常遭遇停電。因此，作為中巴經濟走廊的首批落地項目——卡西姆港燃煤電站自落地以來就備受關注，并被“巴鐵”稱為“1號工程”。

該工程開工以來，中國企業僅用30個月就實現了1號機組發電。項目兩臺660兆瓦機組將在2018年全部實現商業化運行。年均上網發電量約90億千瓦時，基本滿足巴基斯坦當地400萬家庭用電需求，較大緩解了巴基斯坦電力短缺的現狀。同時，該工程也直接帶動中國裝備“走出去”金額在70億元人民幣以上。

“中方關于共建‘一帶一路倡議，尤其‘五通的倡議，為上合組織區域經濟合作提供了新動力，極大推動了成員國之間貿易與投資的發展。”商務部研究院研究員劉華芹對本刊記者表示。

中國企業的投資也有效改善了當地的產業狀況，例如，中國企業在塔吉克斯坦投資建設的水泥廠使塔吉克斯坦由水泥凈進口國變為凈出口國；而中哈共建的連云港物流運輸基地投入運營，成為亞歐大陸陸海聯運的重要節點，使哈薩克斯坦從傳統的內陸國轉變為亞歐大陸上重要的過境運輸樞紐。

截至2017年11月，中歐班列快速發展，已累計開行超過6000列。中國國內共有16個始發城市，經新疆、內蒙古、東北三個方向出境通往中亞、俄羅斯、中東歐、西歐等地，運行線路40條，覆蓋歐洲10個國家15個城市。

“2017年，我國與上合組織成員國貿易總額2176億美元，同比增長19%。”劉華芹說，“目前，中國在上合組織成員國共有33個經貿合作區，有效帶動了我國與各國間產能合作，產業聚集和示范效應逐步顯現。”

為本國經濟增長提供新動能

在世界經濟面臨新形勢和新挑戰的背景下，2017年，在上合組織元首峰會上元首們強調，應推動經濟全球化進程，開展廣泛國際合作，為世界經濟復蘇注入動力，維護經濟金融穩定，保障經濟持續、強勁、平衡、包容增長。

上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十六次會議聯合上報指出，采取單方面限制措施的做法有悖國際法準則，損害競爭環境并帶來消極影響。上合組織成員國將推動貿易和投資便利化與自由化，大力促進區域貿易、互聯互通、金融、農業、科技等領域合作，建立上合組織地方領導人論壇并支持簽署《上合組織成員國經貿部門間促進中小企業合作諒解備忘錄》，助推多層級、全方位的經貿合作。成員國也表達了支持自由貿易、構建開放型世界經濟的積極態度。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍表示，從實踐來看，上合組織是以新興經濟體為主的區域經濟組織，大小國并存，發展水平不一，利益訴求多樣，但是各國遵循協商一致原則，積極拓展經貿合作，以投資帶動貿易發展迅速擴大了區域貿易與投資規模。

據了解，2001年上合組織成立之初，中國與各成員國貿易額僅為120億美元，到2016年已達937億美元。更為重要的是，區域經濟合作的發展大大提升了各成員國人民的福祉。各國人民通過組織區域經濟合作有了更多獲得感和幸福感，大大增強了成員國對推動區域經貿合作的信心，也提升了上合組織在區域以至全球的影響力。

為提升區域經貿合作水平提供新路徑

2017年6月9日，上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。會議正式給予了印度和巴基斯坦上海合作組織成員國地位。擴員后，上合組織的市場潛力更為巨大。

劉華芹告訴記者，擴員對于區域經濟合作將產生明顯影響。擴員后，上合組織將中亞和南亞連為一體，其輻射力由中亞拓展到南亞以及更廣闊區域，有利于構建亞歐大陸上的南北通道，為區域內各國加強經貿合作創造更為有利的基礎設施條件。同時，上合組織區域人口占全球40%以上，這將形成巨大的消費市場，尤其巴基斯坦和印度兩國正處于工業化快速發展階段，經濟發展空間較大，為中亞國家尋求能源消費市場，為印度拓展服務業消費市場提供更為廣闊的合作空間。中巴自由貿易區建設以及中國與印度推進RCEP談判為推進上合框架下貿易投資便利化與自由化提供了范本，為提升區域經貿合作水平提供了新路徑。

無疑，擴員將上合組織帶入了一個嶄新的階段，其在全球的影響力必將大為提升。中俄印同為金磚國家和地區大國，利用亞歐地區合作促進自身發展是三方共同的利益訴求，也是合作的基礎。面對新機遇與新挑戰，需要上合組織各方凝聚共識，增強互信，加快開放融合，堅持和平發展、攜手合作，真正實現共贏、多贏。

據WTO秘書處預測，至2035年，僅中俄印三國在全球經濟中的比重將達到25%至33%，該區域將成為全球經濟的主要增長極。這為該組織區域經濟合作描繪了良好的發展前景。

“上合組織成員國之間經濟互補性強，俄羅斯和中亞國家資源優勢明顯，中國制造業優勢突出，印度服務業具有較強競爭優勢，如果各方能夠大力推進貿易與投資自由化，將為區域合作以及各國經濟發展提供巨大空間。”劉華芹告訴記者。

在上合組織秘書長拉希德·阿利莫夫看來，未來10年，歐亞區域將成為全球經濟的“火車頭”，因為這個地區匯集了世界上最先進的技術、最現代化的基礎設施、最重要的人力資源。“這一系列因素都成為強大的經濟增長的必要條件，上合地區就處在這樣的歐亞地區當中。”他說。