做好新形勢下的企業信訪穩定工作淺析

謝秉坤

摘 要 對企業來說，能抓發展是真本事，會抓穩定是硬功夫，既能抓發展，又能抓穩定是高水平。面對新形勢、新任務，做好企業信訪工作必須以高度的政治責任感，以對職工群眾深厚的感情和對工作飽滿的熱情，扎實而富有成效地抓好企業信訪穩定工作。

關鍵詞 信訪穩定工作 排查化解 源頭治理

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A

信訪工作是企業聯系群眾的“橋頭堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護企業穩定的“安全閥”。做好新形勢下的信訪工作，是實踐黨的宗旨的重要要求，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。企業要始終站在講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下信訪工作的重大意義，進一步增強做好維穩及信訪工作的責任感和使命感，始終為企業改革發展營造良好的穩定環境。

1加大矛盾排查力度

要緊緊圍繞當前形勢下各類矛盾的新情況和新特點，變群眾上訪為干部“下訪”，主動深入基層搞排查，到困難多、矛盾多、群眾意見大的單位和群體中去，圍繞當前熱點、難點、涉及群眾切身利益的問題，深入細致地開展矛盾糾紛大排查活動，真正把問題弄清楚，把情況搞明白，把影響和諧穩定的因素找出來，真正筑牢信訪工作的第一道防線。企業領導層要帶頭開展排查活動，帶頭落實排查任務，深入到每一個領域、每一個行業、每一個群體、每一個環節，不留空白，不留死角，真正做到底數清、情況明，堅決防止圖形式、走過場。對排查出來的問題，要逐一進行梳理歸類，召開會議進行分析研判，搞清問題癥結，制定化解措施，隨時做好應對的思想和工作準備。對影響較大的突出矛盾和問題，要統一進行交辦，明確工作標準，加強督查指導，落實各個環節的工作任務和職責，切實做到“五個一”，即“每月一排查、每月一研判、每月一部署、每月一督查、每月一通報”。

2加大矛盾化解力度

做好信訪維穩工作，關鍵是要化解矛盾、解決問題，這既是信訪穩定工作的出發點，也是落腳點。信訪問題推不掉，捂不住，躲不了，要下大力氣化解久拖不決的信訪問題，真正把工作重心放在辦真事、辦實事上，不斷消除隱患，切實解決問題。在矛盾化解過程中，要切實做到“三講”，就是講責任，講感情，講策略。講責任，就是對排查發現的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，誰引發、誰負責”的原則，緊緊抓住帶有苗頭性、傾向性、突出性的問題，做到早發現、早報告、早控制、早解決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態，真正做到“看好自己的門、管好自己的人”，牢牢把握調處矛盾糾紛的主動權。講感情，就是要把群眾上訪當成送上門來的思想工作，對群眾反映問題要有耐心、有恒心、有真心，熱情接待群眾，敢于面對群眾，以深厚的感情了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，變信訪辦理為信訪服務，把信訪工作與為民辦實事結合起來，認真落實事關群眾利益的各項政策，理順群眾情緒，及時地化解矛盾。講策略，就是在具體問題的處理上，要注意策略，講究原則。對群眾提出的合情、合理、合法的要求，必須按照國家法律法規和有關政策辦事，全部合理全部解決，部分合理部分解決。一時難以解決的，要說明情況，講清政策，解釋明白，穩定群眾的思想情緒。既要積極穩妥地幫助上訪群眾解決問題，盡快平息事態，又要避免無原則地亂開“空頭支票”，引發新的矛盾和問題。

3加大源頭治理力度

要樹立做好信訪工作就是做好民生工作，解決信訪問題就是解決群眾困難、維護群眾根本利益、服務企業發展大局的工作理念，高度重視群眾的呼聲和訴求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，落實和完善各項利民惠民政策，解決好職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，這也是化解熱點、難點問題的重要抓手。各級干部要切實做到“五要五不要”，要依法合規，不要任意妄行；要從嚴管理，不要放任自流；要為民謀利，不要與民爭利；要體察民情，不要麻木不仁；要心系群眾，不要高高在上。具體講，就是要堅持深入基層、深入群眾，查實情、辦實事、解難題，多進行訪貧問苦，入戶慰問等活動，不能對群眾呼聲置若罔聞、對群眾疾苦麻木不仁。要及時發現苗頭隱患，及時給以化解和排除，決不能“小事拖大，大事拖炸”。要嚴格按照政策和程序辦事，絕不能在政策之外另搞一套，絕不能違背政策干損害群眾利益的事情，絕不能利用手中權力謀取私利。

4加大預防和處理群體突發事件力度

當前，由各種矛盾和問題引發的突發事件，不僅面廣量大，而且爆發升級快、公眾參與度高、處置難度大，已經成為影響社會穩定最突出、最敏感的問題，也是最棘手的問題。對待突發群體事件，發現要早、化解要快，處置妥當、防止蔓延。要建立健全應急處置機制，一旦發生突發事件，領導干部一定要親臨一線、靠前指揮，查清原委、掌握政策、講究方法，既維護群眾合法權益，又加強對群眾的思想教育；既對違法者要依法處置，又要積極疏導群眾情緒，不能消極觀望、貽誤時機，激化矛盾，使小事釀成大事、個案炒成熱點。突發事件發生后，一定不能捂著蓋著，要牢牢把握正確輿論導向，重視發揮主流媒體和互聯網的作用，做好突發事件的新聞報道和輿論引導，努力搶占先機、贏得話語權、掌握主動權。各級領導干部要努力適應網絡化、信息化時代的挑戰，認真研究媒體規律特別是互聯網規律，不能寄希望于壓著媒體不報，不能寄希望于通過技術手段刪除網上的負面言論。對惡意炒作，要早說、多說，說清楚、說明白，爭取主動，確保群體性突發事件發現在早、處置在小，控制得住、化解得了。

5加大依法處置力度

當前，非正常上訪現象不斷增多，個別職工群眾在上訪中行為過激，對立情緒大，擾亂公共秩序，影響了社會穩定，使其要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。分析其原因：一是有的職工群眾法制觀念淡薄，信“訪”不信“法”，存在“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的思想；二是有少數人為謀取個人利益，積極串聯、煽動不明真相的群眾無理取鬧；三是有的干部缺乏處理突發及群體性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放棄管理，缺乏大局意識和協調配合意識，想方設法推卸責任；等等。因此，維持正常的信訪秩序，就要切實做到加強教育、依法處置。要進一步加大《信訪條例》的宣傳力度，教育引導廣大群眾增強法制觀念，以理性合法的方式表達利益訴求、解決利益矛盾。要讓職工群眾懂得，在維護自身合法權益時，不得妨害國家的、集體的和他人的合法權益；即使訴求合理合法，但表達方式方法不合法，仍然屬于違法行為，也要承擔法律責任。對無理上訪者，要按照《信訪條例》規定，堅持信訪受理原則，使其能依法有序地進行上訪；對纏訪、鬧訪者要采取必要措施進行嚴肅處理，決不姑息遷就。