投資布基納法索“繞不開法國”

沈詩偉

西非國家布基納法索近日宣布，斷絕同臺灣方面的“外交關系”，恢復與中國大陸大使級外交關系。今年是中非合作大年，不少中國大陸企業在得知中布復交后，已躍躍欲試，想到這片新土地上一展拳腳。在布基納法索經商置業，需要面對在當地深耕已久的法國以及臺灣企業。筆者在此梳理該國經貿要點，給前去投資的企業提供借鑒。

無處不在的法國因素

布基納法索是法國曾經營數百年的殖民地。從官方語言、通用貨幣到思想意識和軍事合作等，無不打上深深的法國烙印。街上荷槍實彈的法國駐軍也在提醒著過往的民眾，這里與法國有著千絲萬縷的聯系。

2014年10月布基納法索“憲政危機”和2015年9月政變時，法國對各方施壓的能量再度展現。在當前布基納法索和周邊國家面臨恐怖主義威脅時，羸弱的布基納法索軍隊更加依賴素有“非洲憲兵”之稱的法軍的支援。

在布基納法索的外商投資中，法國是絕對的主力，不僅是布基納法索最大的貿易伙伴，還是最大的援助國。法國、黎巴嫩和利比亞三國投資占布基納法索外來投資的70%，領域涵蓋工業、物流、銀行、保險和建筑等行業，代表企業有法國興業銀行等。

法國在當地更強的存在體現在日常使用的貨幣——西非法郎。布基納法索是西非經濟貨幣聯盟成員國，同鄰近的貝寧、科特迪瓦、馬里和尼日爾等國使用西非法郎。西非法郎機制建立之初盯住法國法郎，在歐元取代法郎后盯住歐元。西非法郎區成為法國維系區域影響強有力的工具，同樣相對穩定的區域貨幣對經濟脆弱的布基納法索等國維持正常的經濟運轉有著積極作用。

臺商投資或將陸續撤回

筆者了解到，由于中國大陸1994年中止與布基納法索的外交關系，至復交時尚未簽署政府間投資保護協定，中國大陸在當地的企業相對較少。中國商務部數據顯示，雖然兩國貿易量在2017年增長46%到兩億美元，但僅占布基納法索60多億美元進出口總額的1/30，而且同周邊國家相比，中國大陸對布基納法索的貿易額也非常小，并且以中國大陸單向出口機電產品為主。

中國大陸從布國進口主要是棉花。布基納法索2016年—2017年棉花產量55.3萬噸，較上一棉花種植季減產5.6%，其中不僅有當年氣候原因，還有布國逐步停種轉基因棉花，回歸傳統棉花帶來的產量減少，不過棉花纖維質量較以往有較好提高。未來棉花種植和深加工合作值得關注。

相比之下，臺灣對布基納法索深耕較久，但投資有限。布基納法索和臺灣經貿合作主要是臺灣單向對布出口。雙方貿易結構與互補需求懸殊，臺灣出口主要是教育用儀器和器具，手工具等。

臺灣外貿協會每年會組織參展團到布基納法索訪問，臺灣在布投資主要有食品公司收購芝麻，以及有相關企業專營安全器材等。

布基納法索盛產乳木果油，多用于高檔化妝品和護膚品的添加原料，當地有臺商企業從事深加工。不過由于當地生活條件和安全形勢相對較差，臺商多集中在比較發達的鄰國科特迪瓦和加納，偶爾到布基納法索洽談生意。而且科特迪瓦是到布基納法索經商的重要中轉站，科特迪瓦長期向布基納法索出口電力和石油產品，科特迪瓦不少外來勞動力是布基納法索人。

臺灣地區對布援助項目全部由臺“外交部”下屬“國際合作發展基金會”負責管理和監督。臺灣對布援助項目主要集中于農業、醫療、技術培訓、文化交流以及能源等五個領域。臺灣援助派遣的農耕隊在巴格雷墾區建設的巴格雷水壩和稻谷栽種工作，在當地好評較多。不過隨著布基納法索和臺灣“斷交”，農耕隊也將陸續撤回。未來中國大陸企業可以考慮接管當地農業合作。

此前，1998年，臺布簽署相互促進和保障投資協定，雖然可以保證權益，但臺商在當地投資有限，如今“斷交”后，臺灣投資可能會進一步下降。

應高度重視安全問題

低水平運行的經濟面臨怎樣的安全壓力？今年3月，中國外交部領事司和當時代管布基納法索事務的駐科特迪瓦大使館發布安全警示，提醒中國公民謹慎前往布基納法索。緣由是今年3月，布基納法索軍隊總參謀部和法國駐布基納法索大使館遭恐怖襲擊。

從1960年獨立至今，布基納法索軍方多次發動政變接管政權。近年的政局動蕩給在鄰國馬里敗北和從利比亞與尼日爾外溢的恐怖分子提供了機會。恐怖組織瞄上法國主導的“新月形沙丘”反恐計劃中脆弱的布基納法索。

2016年1月15日晚，首都瓦加杜古四星級的輝煌酒店遭汽車炸彈襲擊，“基地組織”非洲分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”宣布對此負責。這個組織正是在2015年11月襲擊位于馬里首都巴馬科的麗笙酒店，造成中國鐵建三名高管不幸罹難的組織。

由于法國在當地政治、經濟和軍事存在很強，獲取當地不同地區最新的安全信息，中資企業可以多關注法國駐布基納法索使館更新的安全提醒，確保出行安全。▲

（作者為察哈爾學會研究員、前中資企業常駐非洲政府與商務總助）