G7會散架嗎

丁一凡

不久前舉行的七國集團財長和央行行長會議上，美國成了其余6國批判的靶子。東道國加拿大在會議的主席總結中說，除美國外的6國指責美國的鋼鐵進口限制決議，讓G7的團結和協調“面臨危險”。

G7是在20世紀70年代第一次石油危機背景下誕生的。當時，G7所占世界經濟的比重高達80%。所以，當這7大經濟體決定協調宏觀政策、采取統一行動時，它們的決定就對世界經濟產生巨大影響。上世紀80年代中期，美元貶值，日元、德國馬克大幅升值，就是G7的財長與央行行長會議決定的。

但20世紀90年代以來，隨著經濟全球化的發展，新興經濟體迅速崛起，G7在世界經濟中所占分量在下降，它們是否還能對世界產生足夠影響，開始在這些國家內部受到懷疑。于是，20世紀90年代后期，加拿大財長馬丁拿出一份二十國集團的名單，建議召開G20財長及央行行長會議。雖然從1999年起，G20財長及央行行長會議就每年召開一次，但直到2008年國際金融危機爆發，二十國集團第一次召開首腦會議，國際輿論才注意到這種轉變。

G20既包括原來的G7成員國，也吸收了中印等一批新興經濟體，成員國經濟總量占全球經濟的85%。2015年，G7占世界經濟的比重已下降為47%，而新興經濟體占世界經濟的比重卻大幅上升，其中金磚國家在世界經濟中所占比例上升為23%，對新增全球GDP的貢獻更是超過50%。

事實上，從2008年國際金融危機爆發起，G20在應對危機上起的作用就遠超G7，隨后G20更成為新的全球治理框架的重要部分。許多全球治理的改革措施，包括世界銀行與國際貨幣基金組織的出資與投資權改革，都是在G20框架內先討論的。

盡管G20在全球治理中的作用似乎超過了G7，但每年G7還都召開財長與央行行長會議，也召開首腦峰會，還在維持它們之間的磋商。冷戰后，為了“褒獎”俄羅斯主動“自廢武功”瓦解了蘇聯，G7一度向俄羅斯開放，象征性地把G7變成G8。但俄羅斯參加G8主要是為討論全球性的政治與安全話題，而G7建立的初衷，即宏觀經濟政策協調的事，卻一直由俄羅斯不參加的G7財長與央行行長會議等負責。直到烏克蘭危機后，俄羅斯不再被邀請參加G8峰會，G8又回到G7。

G7本是為協調宏觀經濟政策誕生的，協調的主要是貨幣政策與財政政策。但2008年國際金融危機后，美聯儲單獨把利率降到零，隨后又采取量寬政策，購進大量國庫券及相關債券，美聯儲也沒與其他6國央行商量。后來，歐洲央行與日本央行采取名義負利率及量寬政策，似乎也沒征求美聯儲意見。這些“非常規”的貨幣政策都不是在G7框架下統一執行的，而是各自為政，隨后還出現一些不太和諧的做法。比如，美聯儲退出量寬后，開始進入加息周期，貨幣政策開始縮緊；但歐洲央行與日本央行仍然維持量寬與負利率。這些貨幣政策的不匹配是簡單的周期上的差距，還是不同國家央行有更深考慮，或是有更多的難言之隱？

特朗普政府上臺后不斷“退群”，萬一哪天特朗普覺得G7沒用了，反而是為其他成員批評美國提供平臺，他會不會也讓美國退出G7呢？▲

（作者是北京外國語大學億陽講席教授）