三岔河鄉新農村建設存在的問題及對策

摘 要：新農村建設是我國現代化進程中重大的歷史任務，是落實科學發展觀、統籌城鄉發展、實現小康社會、走向共同富裕的必然要求。黨的十六屆五中全會提出新農村建設以來，我國新農村建設取得了很好的成績，但由于各種制約因素，使新農村建設沒有更好的發展。

關鍵詞：三岔河鄉；新農村建設；基礎設施

新農村建設是促進農村發展和實現小康社會有效途徑。三岔河鄉屬楚雄州大姚縣高寒山區，是一個多民族聚居的貧困鄉，全鄉轄9個村委會91個村民小組，共有3296戶農戶，其中農業人口12944人，有耕地15072畝，其中水田5172畝。“三農”問題相對嚴重，全面達到小康生活還有一定的差距，全鄉的建設與發展離不開新農村建設，只有搞好新農村建設，三岔河鄉才能得到進一步發展。

一、三岔河鄉新農村建設狀況

（一）三岔河鄉基本情況

三岔河鄉素有“水電之鄉”之稱，“四河一江”從中川流而過，水利資源豐富，位于大姚縣城西北部，與楚雄、大理兩州四縣八鄉鎮相鄰，區位優勢明顯，距大姚縣城52公里，是大姚的西大門。全鄉國土面積304平方公里，種植核桃、板栗、花椒等經濟林果。全鄉轄9個村委會91個村民小組，2012年末，全鄉共有3296戶農戶，其中農業人口12044人，有耕地15072畝，其中水田5172畝。全鄉有9個村黨總支，83個支部，666名黨員。

（二）三岔河鄉新農村建設的成績

（1）農村經濟不斷發展

近幾年來，三岔河鄉著重特色產業建設，2012年實現核桃種植面積27864畝289509株，戶均核桃100畝，產量580噸，產值1860萬元，人均核桃收入1.5萬元，戶均核桃收入6.4萬元，最高農戶收入18.6萬元，糧食總產量穩定在7000噸左右。三岔河鄉人民生活水平和經濟水平得到明顯的提高，全鄉人民的收入持續增長。相比過去，全鄉經濟明顯上升，人均產值明顯增加。見圖1

三岔河鄉農民收入與大姚縣一些鄉鎮相比，具有明顯優勢，就相鄰的六苴鄉，近年六苴鄉新農村建設停滯不前，農民收入也普遍偏低，全鄉雖有銅礦經濟，但農民收入單一，農業收入也相對較低。

（2）基礎設施建設進一步改善

近年來，根據各村委會、各自然村的實際情況，充分完善“三通”，使各村委會基本實現道路、自來水、電“三通”；同時，由于連年干旱，政府根據各地水資源情況在特旱地區建山地水窖和水田灌溉設施，以滿足農民基本生活用水和基本糧田灌溉。

二、三岔河鄉新農村建設中存在的問題及原因分析

（一）農民收入偏低，增收困難

農民收入直接體現了農民生活水平的高低，也反映了地區經濟水平情況。新農村建設使三岔河鄉的經濟水平有了顯著提高，但與相鄰的三臺鄉和石羊鎮相比卻具有很大的差距。主導產業的種類繁多，結構不合理。2012年三岔河鄉經濟總產值2.16億，占據最多的是林業達7000萬，其次是種植業和養殖業，農民人均純收入達4258元。農民的收入渠道復雜多樣，缺乏主導性，農民生產出現盲目性，沒有具體目標，出現多手抓，都抓不牢的現象。相鄰的石羊鎮則充分發揮林業，以林業為主，林業和畜牧業等產業為輔多方發展農村經濟。

（二）基礎設施建設滯后

（1）農業生產基礎設施落后

農業生產性基礎設施主要指現代化農業基地及農田水利建設，它關系到地區的生產發展和農業科技水平，是地區農業發展的重要前提條件。近年三岔河鄉連年干旱，政府著力進行水利工程建設，（見表1）截止今年，建成4個人畜飲水工程、286個基本煙田水窖建設、新田大溝等。雖然有了這些水利工程，但只能解決個別烤煙連片地區，覆蓋率只達到65.3%，大部分地區的農業生產基礎設施仍然落后，為滿足生產需要，農民只能建一些簡陋的水利工程。

（2）交通設施建設不足

交通設施建設在地區發展中尤為重要，一直以來交通不便都成為了地區發展的絆腳石。三岔河鄉在新農村建設中完成鄉村公路105.3公里，但普遍存在質量問題。首先是道路過窄，三岔河鄉鄉村公路路基寬度只有2.5米至3米，僅能通行摩托車和三輪車；其次，三岔河鄉鋪設柏油路僅24公里，鋪設彈石路10.1公里，其他均為土路，一到汛期道路泥濘和出現垮塌現象，一半以上的道路無法正常通車，給農民的生產和出行帶來很大不便。

（三）新農村建設資金投入不足

新農村建設沒有后續資金。三岔河鄉新農村建設資金基本屬于政府撥款，沒有其他資金來源渠道，缺少后續補給資金。2012年三岔河鄉投入財政扶貧資金1000萬元，其中基礎設施建設投資641.02萬；產業建設投資358.98萬；總投資高達3460萬元。但有限的資金投入解決不了三岔河鄉新農村建設中的資金不足問題，直接導致新農村建設進程變慢。

三、對三岔河鄉新農村建設中問題的對策思考

（一）增加農民收入

一是圍繞煙草收購任務，按照控制規模、提升質量等要求，優化種煙地塊，加大規模化連片；二是加大花椒管理技術培訓力度，組織以定干整形、修枝剪葉、保障水肥等為重點的中耕管理；加大對全鄉30791畝板栗園林進行品種改良、病蟲害防治等管理措施，提高產量和質量；三是加大畜牧科技推廣力度，強化疫病防控，大力發展規模化養殖，積極培植養殖專業村、專業戶。

（二）加強新農村基礎設施建設

加強新農村環境規劃。首先要加強三岔河鄉環衛設施規劃，規劃在各村公共場所設公共廁所，新建住房設置衛生間；規劃在每個自然村中下段分別設置垃圾池，并規劃建立一套適合三岔河鄉發展需要的垃圾收運、轉運、處理和綜合利用的文明衛生垃圾處理系統，將各村垃圾進行集中處理；加強三岔河鄉環境保護規劃，推廣生態農業，觀光農業，對農村生活污水進行合并治理、規模養殖廢水達標排放。

四、結束語

新農村建設是我國現代化建設的重要歷史任務，是落實科學發展觀、統籌城鄉發展、實現小康社會、走向共同富裕的必然要求。本文通過對三岔河鄉的考察研究得出三岔河鄉新農村建設中存在的主要問題，同時新農村建設還存在一些制約因素，如勞動力斷層、外出務工人口數量、政府職能等。三岔河鄉要堅持黨和國家的領導，堅定信念，團結互助，早日建成“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

注釋

1.三岔河鄉人民政府網http：//194884.yunnan.8671.net/

作者簡介

楊清孝（1992-），男，漢族，云南.騰沖，本科，保山市工商局高黎貢山旅游度假區分局，經濟管理