關于構建“大黨建”工作格局的思考

朱琳

摘 要：如何全面從嚴加強國有企業黨的建設，有效解決國有企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，是當前國有企業黨建工作的重點和難點。華電（北京）熱電有限公司提出構建六位一體“大黨建”格局，健全完善“六大工作體系”的黨建工作目標，是全面從嚴治黨新常態下，黨建工作理念、工作方法、工作模式的創新，是對把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中的積極探索。

按照《關于貫徹落實新時代黨的建設總要求 全面提升黨的建設質量的若干意見》（中國華電黨〔2018〕1號），公司實施黨建工作“三年登高”計劃，著力構建全面從嚴加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、紀律建設“六位一體”的大黨建工作格局。著力健全完善全面從嚴治黨組織領導體系、運行管理體系、制度保障體系、監督保證體系、責任落實體系、績效考核體系“六大工作體系”。明確了“大黨建”工作格局的內涵和主要內容。

一、“大黨建”工作理念創新

“大黨建”首先是對黨建工作理念的一種新的理解，“大”即全面、系統，不僅僅是黨建工作內容要“大”，要涵蓋黨建工作的主要范疇，題中之意還包含著將黨建工作與企業發展看作一個整體，系統考慮，全面布局的內涵。

從構建理念上來講，“大黨建”一是遵循現代企業發展規律，將黨建系統與企業發展系統視為一個整體，按照把加強黨的建設與完善公司治理統一起來，建設中國特色的現代國有企業制度的要求，把黨建工作作為企業重要的生產力要素，把黨建系統作為企業系統的重要組成部分，促進黨建系統與企業生產、營銷等其他系統的協調，堅持服務生產經營不偏離，實現提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值的目標；二是遵循黨的建設規律，把黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、紀律建設作為一個整體，運用系統化思維，加強頂層設計，加強黨建系統自身整體建設，實現發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行的目標。

從實施效果上來講，“大黨建”圍繞全面從嚴治黨“一條主線”，堅持思想建黨和制度治黨結合、黨的領導和企業治理結合。實現統籌融合，實現黨建工作同公司中心工作、核心業務、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核，黨建資源統籌、黨建工作統籌，黨的領導融入公司治理，黨建工作融入生產經營各環節。實現全網聯動，實現公司各級黨組織上下貫通，公司各部門對接融合，公司黨建工作力量各司其職、各負其責、各有側重，相互融合、相互配合，黨的建設與公司中心工作協調互動、共同推進。

從目標結果上來講，構建“大黨建”工作格局，一是充分發揮“四個作用”，即發揮黨組領導核心作用、黨委政治核心作用，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；二是做實“五個轉化”，即把黨組織政治優勢轉化為企業的制度優勢，把黨組織先進性優勢轉化為黨員帶動廣大職工攻堅克難的示范優勢，把黨組織群眾工作優勢轉化為企業凝聚合力的管理優勢，把黨組織黨風廉政建設優勢轉化為職工廉潔從業的作風優勢，全面激發公司黨組織活力、引領力和影響力，全面釋放公司黨的領導獨特優勢；三是推動“兩個轉變”，即推動黨建工作由事務型向專業型轉變，由文件會議型向價值創造型轉變；四是實現“四個進一步”。即各級黨組織的自身建設進一步加強，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，黨的政治領導、思想領導、組織領導進一步強化，黨的建設對公司中心工作的推動作用進一步發揮。

無論構建理念、實施效果、目標結果，“大黨建”格局都圍繞加強黨的領導和公司治理相統一，圍繞充分發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用，是在充分把握黨的建設自身規律，現代企業發展規律的基礎上，對于如何加強黨的建設的理念創新和思路創新。

二、“大黨建”工作格局構建

“大黨建”工作格局突出“全面”思想。公司“大黨建”格局，即黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設和紀律建設“六位一體”。“六位一體”包含了黨建工作的各個方面，體現著“全面從嚴”治黨“全面”的思想。“全面”就是要確保內容無死角，構建“六位一體”大黨建格局，是“全面從嚴”的具體表現。

“大黨建”工作格局體現“從嚴”要求。將“紀律建設”作為大黨建格局的重要組成部分，是貫徹“從嚴”要求的具體表現。習近平總書記從全面從嚴治黨的戰略布局出發， 發表了大量關于嚴明紀律的重要論述，創新發展了黨的建設思想，特別是全面加強黨的紀律建設的理論，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，把紀律建設納入“大黨建”格局，就是要堅持把紀律和規矩挺在前面，強化全員的紀律意識、規矩意識，嚴格遵守黨的“六項紀律”，抓早抓小、防微杜漸，使黨規黨紀立起來、嚴起來、執行到位，成為每一位黨員干部的行為準則和行動自覺。

“全面從嚴”還體現在通過構建大黨建“六大工作體系”，明確黨組織在決策、執行、監督等環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，從而實現“融入”和“內嵌”。組織領導體系、運行管理體系、制度保障體系、監督保證體系、責任落實體系、績效考核體系“六大工作體系”是內在統一的整體。組織領導體系體現了，構建“大黨建”工作格局要抓關鍵少數，國有企業領導干部要切實擔負起國有企業黨建工作的責任。運行管理體系使黨的各級組織切實發揮應有作用，使黨建工作全面嵌入公司日常運營管理。制度保障體系將全面從嚴治黨的要求細化到具體崗位、固化進業務流程，真正實現制度治黨，依靠制度抓黨建、促落實。監督保證體系、績效考核體系、責任落實體系相互聯系，是黨建政績觀、責任制、問責制的內在統一。

三、“大黨建”工作格局實施

“大黨建”工作格局按照“三年登高計劃”來實施。第一年是“基礎建設年”，第二年“對標管理年”，第三年“創先爭優”年。

“三年登高”可以理解為公司黨建工作不同的三個階段。第一階段，配齊配強黨建工作力量，配齊配備黨務工作人員，規范黨務工作部門設置，完善制度機制。實現組織、制度、工作全覆蓋，構建堅強的“大黨建”支撐體系，實現組織健全，制度科學，隊伍完備；第二階段，有效整合黨建各資源，形成各方抓黨建的整體合力，完善“大黨建”領導體系和運行體系，實現領導帶動，運行流暢；第三階段，做優“大黨建”實踐體系，不斷完善“大黨建”理論體系，實現理論引領，實踐領先，理論與實踐相結合，整體實現“大黨建”工作目標。

構建“大黨建”格局是全面從嚴加強國有企業黨的建設新形勢下公司黨建工作的重大任務，要完成這一任務，不僅要從理論和現實意義上理解其內涵，還要把握其理念思路、重要關系、關鍵階段，為堅定不移做強做優做大公司提供堅強的思想、政治和組織保障。