鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路

摘 要：文章以推進(jìn)國防動(dòng)員信息化建設(shè)為主題，從鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路出發(fā)，總結(jié)了鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路的五大誤區(qū)，提出了鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路的四大法寶。

關(guān)鍵詞：國防動(dòng)員；信息化；軍民融合

國防動(dòng)員信息化建設(shè)，涉及武裝力量動(dòng)員、國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、人民防空動(dòng)員、交通運(yùn)輸動(dòng)員、科技信息動(dòng)員和政治動(dòng)員等諸多領(lǐng)域，包含動(dòng)員資源管理信息化、動(dòng)員指揮控制手段信息化、動(dòng)員內(nèi)容結(jié)構(gòu)信息化、動(dòng)員力量信息化等諸多方面，是國防現(xiàn)代化建設(shè)征途中一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在以信息化為核心的新軍事變革持續(xù)發(fā)展的當(dāng)今世界，從我國的國情和軍情出發(fā)，加快推進(jìn)國防動(dòng)員信息化建設(shè)，是新的歷史條件下黨和人民賦予我們的神圣使命。

一、鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路的五大誤區(qū)

加強(qiáng)國防動(dòng)員信息化建設(shè)，是推進(jìn)中國特色軍事變革的重要組成部分，是提高國防動(dòng)員能力的“倍增器”。當(dāng)前，軍內(nèi)外開展國防動(dòng)員信息化研究、進(jìn)行國防動(dòng)員信息化建設(shè)熱情很高、行動(dòng)很快，在這種情況下，如何謀求國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路的有序展開和健康發(fā)展，避免在建設(shè)中走進(jìn)“誤區(qū)”，是我們應(yīng)該思考和著力解決的問題。

（一）誤區(qū)一：以我為主，統(tǒng)抓統(tǒng)管

國防動(dòng)員信息化建設(shè)的目的是為打贏信息化戰(zhàn)爭服務(wù)，軍隊(duì)在此過程中有不可推卸的責(zé)任。但是，國防動(dòng)員建設(shè)更是一種國家行為、政府行為。國防動(dòng)員信息化建設(shè)過程中涉及部門多、領(lǐng)域廣、具體事務(wù)繁雜，而軍隊(duì)不具備履行政府職能的條件，不可能將各方力量凝聚到一起形成國防動(dòng)員信息化建設(shè)所需要的“整體”效果。因此，在國防動(dòng)員信息化建設(shè)中，必須把政府?dāng)[在統(tǒng)抓統(tǒng)管的位置，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)軍地各方面的力量。軍隊(duì)?wèi)?yīng)著眼未來信息化戰(zhàn)爭需要，結(jié)合當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，參考國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況，向政府提出國防動(dòng)員信息化建設(shè)的明確需求；地方政府則應(yīng)根據(jù)需求，確定發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃，分配建設(shè)任務(wù)，監(jiān)督檢查國防動(dòng)員信息化建設(shè)的具體落實(shí)情況。

（二）誤區(qū)二：目標(biāo)過大，脫離實(shí)際

國防動(dòng)員信息化建設(shè)既是一項(xiàng)時(shí)不我待的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建設(shè)中，我們既要勇于創(chuàng)造條件、大膽邁步，又要從實(shí)際國情出發(fā)，科學(xué)確定階段發(fā)展目標(biāo)，打牢建設(shè)基礎(chǔ)。階段目標(biāo)的設(shè)計(jì)既要適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭的長遠(yuǎn)要求，又要立足當(dāng)前應(yīng)用價(jià)值。如果階段目標(biāo)定得過高過大，不僅短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，而且信息技術(shù)快速發(fā)展帶來的“技術(shù)貶值”會(huì)導(dǎo)致大量資金和人力、物力的浪費(fèi)。因此，在一些重大問題上，應(yīng)由各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)牽頭，組織軍地有關(guān)專家和信息技術(shù)方面的專業(yè)人才，對(duì)國防動(dòng)員信息化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)論證、合理規(guī)劃，科學(xué)確定階段目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)員信息化建設(shè)的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）誤區(qū)三：各自為政，互不兼容

國防動(dòng)員信息化建設(shè)的目的是實(shí)現(xiàn)動(dòng)員信息從獲取、傳輸、處理、使用到管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，實(shí)現(xiàn)信息在各級(jí)動(dòng)員機(jī)構(gòu)及部門之間的快速高效流動(dòng)，信息共享、全面提高國防動(dòng)員能力和效率，要求具有較強(qiáng)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和整體聯(lián)動(dòng)性。因此，在建設(shè)中必須樹立“大系統(tǒng)觀”，避免無規(guī)劃地“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”，出現(xiàn)“煙囪林立”、條塊分割、重復(fù)投入、互不兼容等現(xiàn)象。

（四）誤區(qū)四：重硬件建設(shè)，忽視人才培養(yǎng)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，國家綜合國力的增強(qiáng)，為國防動(dòng)員信息化建設(shè)提供了強(qiáng)大的資金和技術(shù)保障，國防動(dòng)員信息化硬件建設(shè)水平大為提高。與此相比，國防動(dòng)員信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)明顯滯后，高層次的動(dòng)員專業(yè)技術(shù)人才缺乏，動(dòng)員理論基礎(chǔ)扎實(shí)、動(dòng)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、能熟練掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的通才更是少之又少。因此，建設(shè)中必須軟硬件并重，把人才的培養(yǎng)使用與國防動(dòng)員信息化系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，邊建邊用、以建帶用、以用促建、軍民共建共用，在建用互動(dòng)的良性循環(huán)中推動(dòng)國防動(dòng)員信息化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（五）誤區(qū)五：重理論研究，輕應(yīng)用研究

正確的理論引導(dǎo)是國防動(dòng)員信息化得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在國防動(dòng)員信息化建設(shè)中，既要瞄準(zhǔn)未來信息化戰(zhàn)爭需要進(jìn)行前瞻性、創(chuàng)新性研究，又要結(jié)合我國國情、貼近軍事斗爭準(zhǔn)備需要進(jìn)行現(xiàn)實(shí)性、應(yīng)用性研究，將二者相結(jié)合，為國防動(dòng)員信息化建設(shè)指明方向和發(fā)展思路。在現(xiàn)階段的動(dòng)員信息化建設(shè)理論研究中，必須切實(shí)在“貼近”上求細(xì)化，按照國防動(dòng)員信息化建設(shè)的總體思路，結(jié)合戰(zhàn)爭需求、動(dòng)員任務(wù)、動(dòng)員潛力、建設(shè)現(xiàn)狀等情況，搞清楚影響動(dòng)員能力提升和制約動(dòng)員信息化建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”和癥結(jié)所在，這樣才能做到有的放矢、增強(qiáng)理論研究的針對(duì)性。同時(shí)在訓(xùn)練上要軍民一體，適當(dāng)增大軍地聯(lián)合演練的頻率，摸索利用特定時(shí)機(jī)、依托通用設(shè)施開展信息攻防的路子，既練指揮協(xié)同、又練戰(zhàn)法和保障，不斷提高信息參戰(zhàn)支前的整體能力。

二、鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路的四大法寶

（一）法寶一：應(yīng)用需求引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合

要建設(shè)與軍隊(duì)、地方政府辦公自動(dòng)化相融通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在完善縣級(jí)以上動(dòng)員機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托政府“政務(wù)網(wǎng)”，逐步將國防動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)向基層及重點(diǎn)企（事）業(yè)單位和科研院所延伸。要使平時(shí)國防動(dòng)員業(yè)務(wù)訓(xùn)練、日常動(dòng)員業(yè)務(wù)處理與戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員指揮應(yīng)用緊密銜接，把自動(dòng)化辦公與戰(zhàn)備值班、偵查預(yù)警、模擬訓(xùn)練、動(dòng)員實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)軍民一體化。

（二）法寶二：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能整合

要對(duì)各類動(dòng)員專業(yè)、動(dòng)員要素進(jìn)行整合，構(gòu)建一體化的國防動(dòng)員信息體系。要緊扣信息系統(tǒng)集成的關(guān)鍵，除各動(dòng)員專業(yè)要建立各自數(shù)據(jù)庫外，各級(jí)還要重點(diǎn)建好通用資源、信息潛力、作戰(zhàn)方案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為國防動(dòng)員指揮決策提供信息支持。要抓好信息動(dòng)員潛力及各種數(shù)據(jù)管理、視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸、后備力量教育訓(xùn)練、重點(diǎn)方向和重點(diǎn)目標(biāo)的監(jiān)控等系統(tǒng)軟件的開發(fā)。

（三）法寶三：著眼提升能力，打牢系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)

各級(jí)政府在安排基本建設(shè)、能源交通、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生、重大工程和科研項(xiàng)目等方面，要統(tǒng)籌考慮國防動(dòng)員信息化建設(shè)需求。新建基礎(chǔ)項(xiàng)目應(yīng)兼顧到信息化戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)及軍地互聯(lián)互通的需要，預(yù)留信息“接口”。在人防工程、交通站（點(diǎn)）及交通工具、互聯(lián)網(wǎng)及微波通信、醫(yī)療、科研等領(lǐng)域，對(duì)信息采集、傳輸、處理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)等技術(shù)器材，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行信息化改造升級(jí)，打牢國防動(dòng)員信息化建設(shè)基礎(chǔ)。

（四）法寶四：注重信息手段，提升動(dòng)員訓(xùn)練效果

要充分利用軍地雙方的信息技術(shù)、設(shè)備，建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為信息載體，以國防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫為支撐，以國防動(dòng)員輔助決策軟件為核心的指揮控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的動(dòng)員指揮。在訓(xùn)練時(shí)注重運(yùn)用信息化手段，改善訓(xùn)練演練方法，運(yùn)用先進(jìn)的虛擬技術(shù)，模擬設(shè)置戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，善于把想定的作戰(zhàn)環(huán)境移至網(wǎng)絡(luò)空間，善用作戰(zhàn)對(duì)手的作戰(zhàn)要素，模擬智能對(duì)手進(jìn)行對(duì)抗訓(xùn)練；搞好一體化訓(xùn)練，展示全程全時(shí)全景立體戰(zhàn)場(chǎng)，力求使多元作戰(zhàn)空間與心理、輿論等多領(lǐng)域作戰(zhàn)行動(dòng)相互融合。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代戰(zhàn)爭實(shí)踐表明：作戰(zhàn)形態(tài)決定動(dòng)員模式。打贏未來信息化戰(zhàn)爭，需要與實(shí)施信息作戰(zhàn)相匹配的國防動(dòng)員，更需要富有時(shí)代氣息的建設(shè)視野。這既是強(qiáng)軍打贏的現(xiàn)實(shí)呼喚，也是大力提升信息條件下國防動(dòng)員快速、高效和精確能力的重要前提。因此，我們必須站在時(shí)代的前沿，把國防動(dòng)員信息化建設(shè)擺上戰(zhàn)略地位，鑄造國防動(dòng)員信息化建設(shè)的軍民融合之路，以前瞻的思維、更快的速度，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員信息化建設(shè)。

作者簡介

李昊（1994-），男，滿，遼寧省興城市，本科