建筑工程預結算過程中存在問題及解決措施

劉天琛

摘 要 建筑工程預結算工作是一門專業性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預結算專業知識和有關政策、法規，還要了解工程專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，可以說工程預結算是個多學科綜合性的工作。如何提高工程預結算編制水平，對做好工程造價管理，有效控制工程造價投資，實現項目預期經濟效益和社會效益起著至關重要的作用。

關鍵詞 建筑工程 預結算 管理

中圖分類號：TU85 文獻標識碼：A

工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入及支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。它是加強企業管理、實行經濟核算考核工程成本、編制施工計劃的依據；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據。預結算編制工作屬于政策性和技術性的工作，它可以準確真實地反映出一個企業的經濟效益和盈利能力。在建筑工程中，預結算在項目的投資過程當中起著十分重要的主導性作用，是順利完成建筑工程項目投資的一種不可或缺的方法和手段。在管理體制改革發展的過程中，作為確立工程造價的重要依據，工程預結算也是消除工程造價失控發生的有效保障，是建設工程項目管理的一個關鍵性目標。

1建筑工程預結算過程中存在的常見問題

1.1工程量虛報問題

在整個建筑工程預結算的過程當中，工程量虛報的現象也是經常有遇到的，把它細分一下無外乎以下這兩種情況：（1）依照施工的進料數量進行計算的部分。眾所周知，所謂工程量的計算是進行結算編制的基礎，就是依據國家統一規定的計算規則，并仔細參考竣工圖紙、設計變更聯系單來進行編制。而在整個建筑工程的實施過程當中，因為受很多因素的影響，要在工程預算的過程當中對工程量進行反復的計算，所以常常會出現預算員在進行編制結算時，將預算定額當中已經計算過了的工作內容又加以重復計算，從而造成了多算工程量的現象。另外還有一種可能就是，誤差主要出現在定額中子目錄的再次計算過程當中、甚至是由計算單位不一致所引起的小數點的錯位或者是直接的計算失誤。（2）部分定額理解不透。比方說在進行基礎挖土過程中挖地槽需要進行放坡時，審計人員在進行編制預結算過程中，依然按照定額計算規則來計算，就極易引起工程量計算錯誤的情況出現。

1.2材料價格、定額缺項等問題

近幾年來，隨著建筑材料市場的極大繁榮，已經涌現出了許多與往常截然不同的材料、結構以及全新的技術，導致了材料價格市場上供應的大幅度波動，從而也就導致了在建筑工程當中需要定額缺項，而且待補充的項目內容也在與日俱增，從而就引發了小部分的定額換算不太合理等問題。眾所周知，在工程造價的構成當中，材料費以高達70%的比例一直占據著核心地位。如此看來，只要有效地控制材料的價格，就可以使工程造價得以有效地控制和降低，并以此來提高整個建設投資方面的效益。那么當然，如果在工程預結算過程當中所使用的同一型號、同一規格的材料價格相差很大，就會讓施工單位有機可乘，用高價調撥單來代替低價的調撥單來進行結算。另外就是，施工單位自購的材料部分經常是使用一個工號來完成，這樣一來，使用報價單的形式來進行報價，加上有關部門統一簽字并進行認價，這就明顯讓施工單位有機可乘，從而出現漫天要價的情況，甚至更嚴重會出現開假發票、高價發票等等，以此來牟取暴利。

1.3施工單位報價高估冒算問題

當前，由于我國對預結算編制誤差方面的管理措施并非特別完善，加之建設單位方面對編制報表上面存在的誤差并沒有實施積極有效的約束措施，另外施工人員在素質上也出現出參差不齊的狀況，故部分施工單位為了謀求更多個人收益，有的人為地提高工程造價，這個是造成施工單位對工程量方面多估冒算的主要原因。另外，當工程竣工以后，各個施工單位因為怕自己吃虧，于是都不是馬上提交結算，而是互相觀望，將時間拖得很長，而這樣一來，負責現場管理的人員就越來越少，而施工單位方面的負責人對工程又不太懂，就出現了對預算員交底不詳，從而造成多報的現象。同時，由于施工單位在思想觀念上的錯誤，雖然在遞交結算前建設單位已與施工單位簽訂了交付審計費的協議，但施工單位仍存在僥幸心理，認為若審計單位審查不到，多報的數額會遠遠超出審計費的，但往往結果吃虧的還是自己，不但沒有得到非法之財，而且高額的審計費使自己都無法接受。這種現象較為普遍，屢禁不止。

1.4定額項目套錯問題

建筑工程施工單位在套定額過程中，往往高套定額單價，所謂高套定額，就是指套用高標準的定額，但是做得卻是低標準的工作，從而大幅度地提高了工程造價。有的時候，低工程套高價定額，而部分定額項又是以組、系統為計量單位的，于是就產生了許多施工單位采取用小組套大組，使用小系統套大系統的方法，來謀取意外之財。

1.5工程量漏算問題

因為有的建筑工程存在地理環境比較復雜的情況，所以地質勘探并不準確，設計深度也遠遠達不到所要求的相應水平，這樣往往造成在施工中設計變更較多，加之現場簽證和技術核定等等情況，施工周期長，加之竣工資料做得較差，從而導致了建筑工程施工單位預算員在編制結算過程中，易出現工程量的漏算現象。

2針對建筑工程預結算中存在問題的應對措施

針對上述工程結算過程當中經常遇到的種種問題，應該從多方面著手進行分析，從而盡量避免上述問（下轉第261頁）（上接第259頁）題，從而盡早防止出現結算中那些不必要的糾紛。

（1）針對虛報的現。在招標的過程中，對清單的出具要十分謹慎，工程建設單位應對清單丟項、錯項比較嚴重的情況，要針對性地追究其審計公司的責任，而只要審計公司方面對當事人有所懲罰，責、權、利得以明確了，就會杜絕出現如此低級的錯誤了。

（2）對于材料價差問題。因為建筑工程其自身的龐大性、多樣化、以及復雜性，從而使建筑材料也具有多樣性，并且材料價格在某些時候會隨著時間變化而特別明顯，既然在材料價差方面，風險由甲乙雙方共同承擔，因此更需要建筑工程單位人員在日常的工作生活中，除了要多閱讀一些建筑類的報紙、雜志、多多攝取關于建筑材料方面的價格信息、指導材料等等。并且努力掌握一些建筑材料方面的新變化、新動態、新趨勢，并對建設市場的建筑材料價格進行一下全面而深入的了解，進而在審核結算中，做到對材料調差項目心中有數。

（3）對于高估冒算問題。應該在建筑工程開工至竣工這一段不短的時期內，記錄一下向業主發出的工程簽證結算單、經業主確認的工程簽證結算單、以及雙方的往來文函的目錄，并以此來提高結算工作的可追溯性，以防止出現施工單位高估冒算現象。

（4）針對錯套問題。針對這個問題，應從熟悉工程組的計算規則開始入手，從而從根本上掌握施工的要求和竣工圖紙的內涵。

（5）針對工程量中的重復計算問。第一，建設單位現場技術負責人應對定額先進行充分的了解，并且要懂一些預結算方面相關的知識，這樣，每次變更時就將不僅僅是單純的說事，而是應該考慮到最終還是要歸結到結算里面，所有結算時要涉及到的項目、材料價格等關鍵問題，在變更時就應逐一明確。第二，建設單位現場管理人員在進行每次簽證時，要先弄清楚事情產生的緣由，并且弄清楚施工單位要求簽證的情況是因為什么原因引起的，是哪一方造成的，若是因由施工單位的原因造成的損失，就應該由施工單位方面來承擔，而不必簽證。再者就是說簽證要及時、準確，從而為以后的工程結算提供出真實準確的資料。第三，就是要注意定額本身包含的工作內容。在某些定額項目中已其實已經包含了一些表面上似乎沒有的項目。而在實際上該項內容已經存在于該項中了，這時有部分施工單位也會魚目混珠，而這一點也不容忽視。

3結束語

綜上所述，在建筑工程預結算過程當中，應該以工程量清單報價作為其切入點，并實行量價分離制，最終實現工程量方法標準化，工程造價確定市場化將是大勢所趨。