高校教師法治建設途徑探索

胡漢橋

摘 要 探索新形勢下高校教師法治建設途徑。高校在依法治國方略中承載教育和傳承的特殊使命，而提高教師隊伍法律素養對建設法治、安全和和諧的校園環境起著至關重要的作用。本文從國家、學校以及教師自身3個層面探討加強教師法治建設的舉措和途徑，從而提高教師法律素養推進依法治校和社會主義法治建設。

關鍵詞 高校教師 法治建設 依法治校

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

0引言

高校教師肩負著培養建設社會主義人才推動社會進步、和傳承中華文明的重任，他們的法治意識和素養直接影響我國社會法治化進程，是構建社會主義法治社會的有力保障。大學作為高等人才培養基地，承載著為中華民族偉大復興輸送人才的歷史使命；而高校教師的法治思想影響國家創新型人才的培養目標，因而應不斷加強自身法律修養，在教學工作和生活中應積極踐行法律相關規定。

高校教師法治建設是貫徹十九大全會精神，依法治校和依法治教的基本要求，也是維護學校穩定構建安全和諧校園的有力保障。拓寬高校教師法治建設途徑，加快法治進程需要全社會共同努力。

探索高校教師法制建設途徑。首先國家需要制定和健全教育法規保障教師合法權益；其次學校落實國家政策法規，營造良好的法制環境，推進教師法治建設進程；最后教師增強自身法律意識和修養。從而不斷加快我國教師隊伍法治建設步伐，積極響應和貫徹國家執法治國章程。

1健全高等教育法律法規體系

健全高等教育法規，實行依法治校。加快教師法治建設進程，國家必須出臺完善的教育法規體系，讓教師工作做到有法可依。高等教育法規體系一方面是引領教師教育理念向著健康進步的方向發展，另一方面也是切實維護教師自身正當權益和約束自身行為的利器。從國家層面建立健全高等教育法律法規體系，通過加強教育立法進度、完善教育法律法規體系以及建立教育執法和監督體系等手段，全面推進高校教師法治建設工作。

加強教育立法進度。十一屆三中全會以來，我國在高等教育領域制定一系列的較為完整教育法律法規體系，基本形成了較為完善的中國特色教育法律體系，高等教育事業逐步步入法治正軌。但是，隨著依法治國進程的進一步推進和高等教育事業的不斷發展和進步，高等教育法規體系不足和缺陷日益凸顯，逐漸不能完全滿足新時代教育事業發展需要。再加上教育立法一般要滯后于教育實踐的需求，因而在新形勢下國家推動教育改革，首要任務是加快教育立法進程，使廣大教師在教學實踐中行為指導有法可依。

完善教育法律法規體系。在立法的同時還應結合社會對人才需求以及高校發展長期規劃需要，進一步修改、健全和補充教育法律法規，使其更加切合新形勢社會對人才素質要求。伴隨著教育體制改革的逐步深化，仔細審核現行教育法律是否適應新時期教育事業發展要求，按照法定程序對不健全法令及時作出修改，此外對不符合當前教育發展的法律條令要予以廢止，同時根據實際需要對現行法律未規定教育內容進行調整和補充，保持教育法律法規體系的連貫性和全面性。通過完善教育法律法規體系來適應新的歷史階段下社會發展對人才需求，促進教育制度改革和規范教育事業積極健康發展。

建立教育執法和監督體系，全面推行依法執教工作。嚴格有效執行教育法律法規，實現有法必依、執法必嚴、違法必究的目標。建立獨立執法監督部門，更加有效的行使監督權；推進監督立法，為教育執法和監督提供有力的保障；強化監督職能，構建和諧的教育執法監督體系。此外健全和完善教師申訴制度、行政復議制度、教育仲裁制度、法律援助制度、媒體和群眾監督等制度，保證教育執法的公開性、公平性和有效性。

2落實國家政策法規

高校作為我國人才培養基地和踐行國家法規政策的試驗地，要嚴格按照高等教育法規來治理和管理學校。通過加強教學法律知識宣傳和普及、營造良好的法治環境以及采用民主集中制等手段，建立公開透明的管理和執行制度。

加強教育教學法律知識宣傳和普及。當前絕大部分學校教師在上崗之前或任職期間沒有進行完整系統的法律知識進修和培訓，因此學校教育主管部門要進一步開展教師法律法規意識的教育和指導工作，通過采用師資培訓計劃、開展法律競賽活動和定期考核等方式，提高廣大教師的法律規范意識和修養水平。

弘揚社會正氣，營造良好的法治環境，提升校園文明水平。高校作為人才培養基地直接影響教師和學生的法治觀的形成，因而高校要嚴格執行教育法律和法規，按照規章辦事，不能踐踏法律進行徇私枉法活動。此外要充分利用高校傳播知識的平臺，開展形式種類豐富多樣的法制節目，提升學生和教師法律知識和素養，從而在高校營造良好的學法、守法和用法的氛圍，潛移默化的進行教師和學生的法制教育。

采用民主、公開和集中審議的方式讓廣大教師參與學校法治建設，進一步推進和完善教育規章制度建設和加快依法治校步伐。對于高等教育法規未涉及的方面，學校有必要根據實際情況進行民主審議，讓廣大教師參與到學校法制建設中來，從而在學校內部建立起更加規范和透明管理規章和條例，形成依法管理和服務的管理體系，加快高校（下轉第62頁）（上接第59頁）依法治校步伐，提升創新型人才培養質量。

3教師加強個人法律意識和素養

推進教師法治建設進程的關鍵在于提升教師法律素養。教師隊伍要持續加強個人法律道德修養，增強自身守法和依法治教意識；加強法律法規學習，遵守國家相關教育法律法規，維護自身合法權益；牢記教師責任和使命，做一名奉公守法的人民教師，爭當社會主義法治社會建設的排頭兵。

自覺樹立法律意識提升法律修養。在依法治國的進程中每一位教師要不斷更新法制觀念樹立依法治教意識，從觀念上重視和認同法律的重要性，在行動上自覺維護和遵守國家法律法規。高校教師只有真正的知法守法才能用法律來規范自己的言行舉止。因而教師自身要持續提升思想政治素養、法律素養和教學能力，這樣才能引導大學生提升法律意識和修養，建設法治校園。

加強法律法規學習，提高利用法規維護自身權益的能力。首先要學法知法，高校教師要學習一些法律的基本知識以及學校的規章制度，明確自己該享有的權利以及所要遵守的義務，同時要引導學生建立正確的人生觀價值觀和世界觀，培養他們遵紀守法的意識。其次要學會利用法律來切實維護自身利益，按照法律手段來解決實際糾紛問題，嚴格按照國家法律法規的規范和章程來解決爭端，同時引導學生依照法律處理和解決問題，引導全社會共同提升法律素質，爭做合格守法的好公民。

4結語

推進教師法治建設是我國依法治國方略的重要組成部分，也是社會主義法治社會發展的必然趨勢。根據我國高等教育事業法規建設經驗和實際需求，提出了高校教師法治建設的途徑：在國家層面上要健全和加快立法進度和完善高等教育法律法規；在學校層面上要嚴格貫徹和執行教育法，創建良好的法制環境開展普法宣傳，同時要采用民主集中制讓教師真正參與到法規的制作和決定過程中；教師個人層面上要提升自身法律意識和修養和加強法律法規學習，充分利用法律手段來解決實際糾紛核問題。

總之，教師作為傳承文明、探索真理和培養人才的職業，一言一行都影響著學生思想，也反映著社會法律文明程度的高低。因而教師在法治建設中明確教師的權利和義務，勇于擔當自己的責任，堅實推進依法治校和依法治國進程。

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