董事會辦公室在企業規范董事會建設中的作用

郭慧凝

摘 要：企業董事會在不斷進步的同時，仍存在董事會內部結構不規范、考核機構體系缺失等等問題。而法人治理為當今社會企業制度的主要核心，通過法人治理對董事會進行規范性建設，完善法人結構的科學合理性，能全面落實董事會人員的職能。董事會辦公室主要承擔企業董事會建設的溝通與協調、參謀策劃與服務職能，能促進企業董事建設的規范性。基于上述情況，本文則主要解析規范董事會建設的意義、規范董事會建設的基本要點及董事會辦公室在企業規范董事會建設中的作用及董事會辦公室規范性的相關舉措。

關鍵詞：董事會辦公室；企業；董事會建設；規范

企業董事會主要具有以下三方面的職權，第一對股東會負責，并嚴格執行股東會的決議與報告工作；第二定企業重要經營戰略、計劃、利潤、債券發行等方案的決策，制定與決定企業內部管理機構及基本管理制度；第三權聘請與解聘公司的工作人員或決定相關的報酬事務。為此，董事會的建設可直接影響企業制度的建立與發展。在現代社會經濟影響下，企業增強內部董事會的規范性建設是企業未來發展的必然趨勢。而要想在眾多企業中立足，并不斷提高企業自身的核心競爭力、為企業未來發展奠定良好基礎、完善企業內部結構則必須進行規范董事會的建設工作[1]。繼而降低市場不利因素對企業的影響，規避企業投資風險，提高國內外的市場競爭力。

1.企業規范董事會建設的意義

1.1順應市場經濟的發展需求

在我國社會主義市場經濟體系下，企業要建立相應的法人治理，并明確劃分企業的相關職責，繼而實現企業市場化。企業資源的配置要具有一定的科學性與合理性，而資源配置是企業立足市場的重要組成部分，著時代的發展，逐漸替代政府在市場的行政控制行為。故企業要依據市場的發展機制，通過規范董事會的建設實行企業市場化管理體制。

1.2保障企業利益最大化

通過明晰企業產權、所有權、經營權的管理模式，可極大提高企業利益的最大化。為此，規范董事會建設可促進企業董事會制度的完善與責任機制的建立，保障企業股東的權益與利益。同時，規范董事會的建立還能促進企業的全面改革與創新，轉變企業相關組織領導的經營意識與視野，不斷完善與健全企業各項治理機制。而企業管理最終的目標則在于保障企業未來的可持續發展，繼而明確各項經營戰略，故建立健全的管理機構可加快企業實現最大經濟效益的目標，在規范董事會建設中保障企業各項機構及經營體制的正常運行，在樹立良好的企業聲譽中加速發展。

2.規范董事會建設的基本要點

規范董事會的建設是企業建立管理制度、明確與完善法人治理結構的關鍵，促進與落實董事會職能，促進企業的全方位發展。

2.1完善企業制度建設工作

企業治理結構，即企業所有權人和經營權人兩者共同以信托責任為基準而逐漸構成的制度結構性模型。在此期間，需要經過長時間的建設，并通過系統性、科學層次性的工作，不斷拓展與延伸企業工作內容。為此，為有效保障與健全企業治理任務、改革管理工作的高效實施，應建立規范的董事會制度及其組織結構，奠定良好的企業改革管理基礎。此外，建立完善的企業制度對規范董事會建設具有重要意義[2]。

2.2科學規范企業授權管理體系

不論哪個企業的授權管理都應立足于企業治理結構的中心位置，而企業授權管理的基礎則為企業所有權人對他人授予部分或全部的經營權。董事會的建立則主要對企業重大事項進行決策，為此，企業授權的核心則是對企業重大事項相關規則的準確辨析。故企業規范董事會的建設需要建立在科學且合理的授權管理體系中，才能切實保障其有效性與有序性。其次，企業相關重大事項中體系授權的制定、規則的辨析、授權的落實等都需要經過董事會辦公室的協調與整頓。

2.3增強企業董事會與國資委間的交流

代表國家行駛出資人的相關職責及按照制度履行股東權利的主要機構為國資委。而企業董事會辦公室不僅能促進規范董事會的建設，還能促進企業董事會與國資委間有效的溝通與協調。通過這一過程提高企業董事會相關人員規范運作企業意識，并在準確的方向中把握企業未來發展機遇[3]。由此可見國資委全面改革的要求也離不開規范董事會的建設。

3.董事會辦公室在企業規范董事會建設中的作用分析

3.1制定與落實企業基本管理體制

規范董事會建設的主要目的在于對董事會相關制度及規則的規范性，而企業要想全面落實與全面建設規范董事會，則需要經過對企業基本管理體系的建立，對企業“規則”的確立與明晰，在具備科學性、合理性、高效性的企業規則中，不斷改善與健全企業董事會的相關重要事項，優化董事會辦公的相關規章制度。為此，董事會運作的基本要求需要明晰董事會辦公室的管理職責、建立斷規范董事會基本的管理體制，繼而促成企業董事會運作基本內容、體系及方法的建立。在完善范董事會建設工作中，提高規范性與有效性。企業規范董事會建設離不開董事會辦公室的推動，[4]。而董事會應在企業規范董事會建設的實際情況中，明晰企業董事會的目標及進展，有規劃性與科學性的深入了解企業董事會的運作情況，對其進行多方面的分析與總結；及時完善與解決存在的漏洞或缺陷；當董事會各個階段所制定的基本制度得到修訂后，則需要及時進行宣傳與學習，將基本制度下發至企業各個層級中，全面落實與保障企業基本制度的實施。

3.2統籌與貫徹董事會的重要會議

企業召開董事會會議的目的，在于促進企業董事會各項制度、決策的實施。而企業董事會辦公室的主要職責中，則具備根據相關規定組織董事會人員召開董事會的義務，并在此基礎上嚴格遵守與執行董事會相關規定。在董事會會議召開前提前做好各項會議準備工作，收集整理好董事會議題議案的各種材料或依據，對各項決議的執行情況實施全面的監督與查辦。董事會決策的全面落實，是企業規范董事會建設的關鍵過程，影響著企業董事會的高效發展。

3.3促進董事會與外部間的信息溝通

董事會辦公室是企業董事會與外界進行溝通與交流的主要橋梁，企業董事會與外界國資委的有效交流與密切溝通，可準確把握企業發展方向、明細董事會建設的目標董事會辦公室可促進企業規范董事會建設的順利實施，并提高其建設的有效性。而與其他同類的企業加強信息交流，可不斷彌補與完善企業規范董事會建設的水平及能力。可見董事會辦公室對企業規范董事會建立制度及授權的管理體系具有重要意義[5]。此外，董事會辦公室與外部董事及其監事會的交流與溝通，可通過提高企業協調協同機制和服務效率來保障與外部董事及監事會工作的順利實施，為企業未來發展奠定良好的外部溝通環境。通過與兄弟企業董事會辦公室之間的交流，可促進企業合作與調研的一致性，為本企業董事會提供新的學習、發展機會，提高本企業董事會的改進能力。

4.企業董事會辦公室的規范舉措

為進一步發揮董事會辦公室對規范董事會建設的推動作用，企業應不斷加強董事會辦公室的各項職能不斷健全制度并構建合理的治理結構。在董事會辦公室組織模型上，依據企業的產業機構、經營規模等對董事會辦公室相關專業人員進行職能的規定，明確董事會辦公室各人員的主要職責。根據企業規模、未來發展階段，合理限定董事會辦公室的人員數目。篩選具有專業技能、廉潔自律、工作經驗豐富、身體健康的人員擔任董事會辦公室的主要工作人員。同時，為發揮董事會辦公室的監督及協調作用，還應規范董事會辦公室治理結構，并建立董事會辦公室的考核及評價體系，繼而促進建成高校規范的董事會。此外可對企業發展的戰略制定情況、規范董事會建設運作情況等內容進行考核。在評價體系中，主要側重董事會辦公室人員職責操守、工作質量、出勤考勤等內容進行評價。同時，還要對董事會辦公室選拔機制進行規范，提高企業董事會辦公室的建設隊伍，促進企業規范董事會建設。明晰企業的配置需求，組建企業董事會結構模型。需要注意的是，在建立組織結構模式時，要依照企業自身的產業特點、未來發展策略、經營運作情況等進行配置目標的制定；根據董事會辦公室人員個人專業能力、綜合素質、性格特征等進行全面分析，選拔優秀的董事會辦公室人員，切實履行相關的職能。從企業實際情況出發，推動企業規范董事會的建設工作[6]。此外，還要對董事會辦公室的配置方案進行擬定，按照嚴格的規范性需求，挑選董事會辦公室主要負責人，對符合篩選條件的人員進行專業考核，保障企業規范董事會建設的水平。最后董事會辦公室人員應加強交流與溝通，促進企業規范董事會建設信息的傳遞性，落實相關的企業規章制度，并全面實施。此外董事會辦公室的文化建設也極為重要，是保障企業規范董事會建設健康發展的關鍵與保障措施，在董事會辦公室內進行忠實文化、勤勉文化、質疑文化的學習，提高董事會辦公室人員的法律及責任意識；提高董事會辦公室人員的協調、溝通等職能水平，并更好的對董事會的決策進行監督，促進與外部信息的文化交流，促進企業規范董事會建設的順利實施。

4 結語

總而言之，規范董事會建設是促進企業未來發展與有效經營的必然趨勢。而董事會辦公室是董事會與外界進行溝通與交流的樞紐，在執行董事會各項規章制度及組織董事會會議中，主要扮演企業規范董事會建設的主角。董事會辦公室在履行相關職能時，需要發揮自身的協調參謀與服務作用，明晰規范董事會建設的核心要點，經過一系列的舉措增強與內部、外界的溝通，繼而促進董事會制度的全面實施，促進企業規范董事會的建設。

參考文獻

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