完善社保卡信息，促進社保檔案事業發展

趙志紅

社會保險業務檔案管理是社會保險經辦管理服務工作的一項重要的基礎性工作。以社會保險的具體業務辦理過程為主體，把社會保險人員的檔案進行統一管理的一種工作流程。它貫穿于社會保險參保登記、退休、稽核、社會化服務等經辦業務的全過程，是對參保單位和職工權益的真實記錄，做好社保檔案管理工作可以減少管理漏洞、降低舞弊差錯，是確定參保職工享受社會保險待遇的重要依據，有利于促進社會保險事業的發展。

隨著全民參保意識的增強，社會保險的覆蓋范圍、參保人員都有了極大的變化。由于社會保險檔案管理工作涉及參保人員的切身利益，如何及時更新參保人的檔案信息，做好檔案管理服務工作，是擺在我們人社部門面前的一項重要課題。為此，人社部門黨委多次召開黨委會議專題研究社保檔案事業發展工作，創新性地提出促進社保檔案事業發展的新思路。即：加強社保數據共享，以社保卡的信息采集完善為契機，推動檔案事業快速發展。此做法在全市亦為創新做法，兄弟縣市區紛紛前來考察學習借鑒。其具體做法為：以社保卡的擴面覆蓋率為總抓手，把社保卡的信息完善作為社保檔案事業發展的重要突破口，從源頭上完善個人檔案信息，促進了社保檔案事業的加快發展，取得了良好效果。

社會保障卡簡稱社保卡，是由人力資源和社會保障行政主管部門或其授權機構發放，方便持卡人辦理各項社會保障事務、以及勞動就業、技能培訓的集成電路卡，逐步實現“一卡多用，全國通用”。

1 重新調整管理體制，明確責任分工

自局黨委會提出社保檔案事業發展的新思路以來，昌邑市人社局領導高度重視社會保障卡信息化和檔案事業融合發展工作，把推動社會保障卡信息化建設和檔案事業融合發展工作，作為推進職能轉變、提高工作效率、提升服務能力的措施，認真加以落實；主動調整理順管理體制，做好兩項工作結合的文章，以便于更好地統籌抓好社保卡和檔案結合發展工作。特別是自局黨委會研究決定以社保卡的信息完善作為社保檔案事業發展的重要突破口，以社保卡的信息完善促進社保檔案事業發展以來，檔案事業發展呈現出良好勢頭，得到上級主管部門的一致好評。

進一步加強組織領導，重新調整管理體制，強化對檔案管理各項工作和信息化工作的審核和把關，成立以局長任組長、分管副局長任副組長，局機關相關科室責任人為成員的社會保障卡信息化和檔案管理工作融合發展領導小組，下設辦公室，負責社會保障卡信息化工作和檔案管理工作的組織領導和督促協調。同時，成立了昌邑市人力資源和社會保障局信息中心和人事檔案管理服務中心，配備專職工作人員和相應軟硬件設備，專門負責社會保障卡信息采集工作和后續檔案管理服務，確保社會保障卡信息化和檔案管理工作融合發展扎實有力、體系健全、職責明確。整個社會保障卡信息化和檔案管理融合發展工作呈現出主要領導親自抓規劃，分管領導具體抓建設，各科室單位通力協作，信息中心和檔案管理服務中心具體辦理，責任到人，配合默契的工作局面。

2 完善業務內網系統平臺建設，加速檔案事業發展

社會保障卡是整個信息化建設工作的載體和支撐，同時也是整個社保檔案信息完善的基礎和關鍵。社會保障卡工作和檔案工作的結合是一項全新的工作，也是一項非常繁瑣、工作量大的工作，為積極推進社會保障卡信息化和檔案事業管理的結合工作，勢必要求加強業務內網系統信息化平臺建設。著重做好以下幾方面的工作：

一是理順了金保工程專線，將專線的管理權限放到局里統一管理，促進各業務科室的數據共享共用。業務數據更新即時同步到各個分系統，只要社保卡管理系統某個參保人員的信息有任何變化，其他各分系統（如：就業管理系統，養老管理系統，醫療管理系統，檔案管理系統）會隨之更改，保證了社保更新數據的即時共享共用。各鄉鎮街道社保所和社區的基層社會保障業務實現了光纖的直接接入，建成了市、縣、鎮街、社區四級聯網、上下貫通、快速便捷的社會保障信息平臺，從硬件網絡搭建起來社會保障卡和檔案管理信息工作聯合平臺。

二是在具體的辦理業務工作中，我們區別不同的群體，采取了不同的工作方法，多渠道促進檔案信息的完善。逐步制定下發了社會保障卡信息采集方案，成立了信息采集工作領導小組，明確信息采集責任分工，適時召開信息采集調度會，認真做好數據采集軟件安裝調試、人員培訓、業務指導及數據匯總工作。截至目前，我市各類參保人員信息采集已完成53萬多人，完成在建檔案人員覆蓋率的98.6%。

三是針對農村居民社保檔案信息不完善的問題，我們提出有針對性的措施，使其檔案信息即時更新錄入社保系統。因我局工作人員較少，不便于到所屬10處鎮街區采集參保人的檔案信息，主動協調昌邑市農業銀行和農商行，使用VPN社保卡業務專線連接，并安排銀行多名工作人員協助，集中完成近27萬農村居民的社保卡信息采集和申領工作，極大加快了農村居民參保人員的檔案管理工作的進度。

四是對那些行動不便的老、弱職工和居民，我們也安排專人上門為其照像、確認，送卡上門，及時更新每一位參保人的檔案信息，決不會出現因檔案信息不完善而影響其享受社保待遇。在加快工作進度的同時，也得到了廣大參保單位的認可和群眾的一致好評。同時，我們加大了宣傳力度，自社會保障卡信息采集工作和社保檔案事業融合發展正式啟動以來，我局通過采用新聞媒體宣傳、印制宣傳頁等宣傳措施，使得廣大參保人員熟悉了社保卡的功能和作用，通過群眾間口口相傳，參保人員積極主動來信息中心要求辦理，間接推動了我市參保人員社會保障卡信息采集進度和檔案信息的完善。截止目前已經制作并發放社會保障卡 516878張，覆蓋全市人口總量的89.1%，同時持卡本人的社保檔案信息更新率與社保卡持卡率基本持平。

3 加強業務培訓和自身建設，提高服務質量。

人才隊伍建設是社保卡信息化建設和社保檔案事業融合發展的基石，離開了專業技術人員，社保卡信息化建設和社保檔案事業融合發展就無從談起。本著這一思路，我們始終以專業技能培訓為核心，以提高信息化系統的使用技能為重點，每周利用固定學習日積極組織信息中心和檔案管理服務中心的工作人員進行相關業務學習和技能培訓。確保辦理社保卡和檔案管理工作組織到位、政策掌握宣傳到位、操作流程規范到位，不斷提高群眾滿意度。

其次，我們定期與參保單位工作人員主動聯系，討論社保卡和檔案管理工作統籌實施過程中遇到的難點、疑點問題，做到相互交流、互相學習，還要求工作人員每周做一次工作小結，查找工作中的難點和自身工作中的不足，并及時排除工作中的障礙。

社保卡信息化建設和社保檔案事業融合發展的最終目標是提升人力資源和社會保障管理水平，增強服務能力。而業務實效是社保卡信息化建設和檔案事業健康發展的目的和檢驗標準。在實際工作中，我們充分認識到還存在一些不容忽視的問題和工作上的差距，下一步在社保卡信息化建設和檔案管理融合發展工作中，進一步促進業務與信息技術的良性互動。利用公共數據交換平臺，定期與工商、民政、公安、機構編制等部門加強數據交換與信息比對，通過信息共享，不斷促進社會保障卡信息采集工作和檔案管理工作融合發展。不斷壯大人力資源和社會保障系統信息化隊伍，培養既懂技術又熟悉業務的復合型人才，為我市人力資源和社會保障信息化建設和人事檔案管理服務工作又好又快發展做出新的貢獻。