內外結合 打好安全管理組合拳

文_唐凡力

企業安全怎么抓？社會安全抓什么？遵義市在探索中給出答案：重抓企業全員安全生產責任，深入推進“雙控體系”建設，全面落實企業安全生產主體責任，切實抓好“圍墻內”一定規模企業的安全管理工作；創新推動安全生產責任“六級六覆蓋”網格化管理，明確村民組級安全聯絡員，突破阻礙安全的“最后一厘米”，解決好“圍墻外”的社會層面安全管理問題。

“安全生產工作不能眉毛胡子一把抓，企業安全與社會安全重點不同，因此我們將安全生產工作分為‘圍墻內’和‘圍墻外’分別開展。”遵義市安委辦主任、安全監管局局長駱亞介紹，遵義市把對一定規模企業的安全管理，定義為“圍墻內”的安全管理；把除需要一定專業知識管理的企業以外廣大社會層面的管理，定義為“圍墻外”的安全管理。

遵義市建立起一支由20237名群眾組成的安全聯絡員隊伍，在村民組（社區）查找安全隱患、向群眾宣傳安全知識，有效促進全民安全意識的提升。圖為余慶縣龍溪鎮田壩村安全生產聯絡圖。（遵義市安監局供圖）

“圍墻內”安全管理的重點在于推動企業安全生產主體責任的落實。該市通過強力推動“雙控體系”建設，大力控隱患、防風險，預防事故發生，結合企業全員安全責任及安全生產宣傳教育進企業活動，強力推動企業安全生產主體責任落實。自2017年12月25日召開“雙控體系”建設暨企業安全生產標準化現場推進會以來，4個月時間全市信息系統注冊企業數就由開始的不足10家增加到現在的2000余家。

同時，把企業制度建設作為推動“雙控體系”建設的保障，花大氣力在企業制度建設上下功夫，要求企業堅持“從法從實”的原則，全員參與對各項安全管理及崗位職責制度逐條修訂完善，做到“五制一致”，即“檔案放的、墻上貼的、胸前掛的、腦中記的、現場操作的”制度一致。通過明確企業每個崗位、每名工作人員的職責，強化企業全員安全責任，強力推動企業安全管理及崗位職責制度建立完善。

針對“圍墻外”的安全管理工作，遵義市將安全生產責任“六級六覆蓋”網格化管理作為重要抓手，以村民組級安全聯絡員為主體打通安全生產“最后一厘米”，讓組級安全聯絡員成為安全監管部門的“千里眼”和“順風耳”。目前，遵義市已建立起一支由20237名群眾組成的安全聯絡員隊伍，在村民組（社區）查找安全隱患、向群眾宣傳安全知識，有效促進全民安全意識的提升。4月8日，該市一鄉鎮收到群眾匿名舉報，成功打擊了一起非法經營、儲存甲醇的案件，安全生產責任“六級六覆蓋”網格化管理成效進一步顯現。

此外，遵義市還通過安全生產宣傳教育“七進”活動的開展，努力營造安全生產“人人知曉，人人參與，人人監督，人人受益”的氛圍，真正打出一套安全管理組合拳，切實保障人民群眾生命財產安全。