因地制宜調結構 高效農業促脫貧

文_卜永媛 當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽 何廣

（卜永媛單位/三都自治縣委宣傳部 責任編輯 / 哈文麗）

三都水族自治縣利用春耕生產有利時機，發動群眾大力種植黃桃，打好農業產業結構調整攻堅戰，帶動群眾增收。

三都是全國唯一的水族自治縣，自然環境優美、民族文化絢麗多彩，同時也是貴州省14個深度貧困縣之一、黔南州唯一一個深度貧困縣。

“‘決不讓一個少數民族、一個地區掉隊?！暯娇倳浀倪@句話為三都決戰脫貧攻堅指明了方向。” 三都自治縣委書記朱奉余表示，2018年三都要打好產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷和教育醫療住房“三保障”四場硬仗，牢牢把握農業產業革命“八要素”，因地制宜調整產業結構，擴大高效經濟作物種植面積，推動產業扶貧和農村產業結構向縱深發展。

強保障確保農業產業加快發展

“一縣一業、一鎮一特、一村一品”，是培育特色區域農業經濟的重要切入點和主抓手，也是發展現代農業，加快農業產業結構調整的有效途徑。三都積極探索山地高效農業發展的路徑，謀劃具有地域特色、長短結合的脫貧產業發展模式，積極推進特色種養業發展，形成以巫不香豬、水晶葡萄、生態禽、黃桃、食用菌、茶葉六大產業為主導，早熟蔬菜、中藥材等為輔助的現代山地高效農業產業“6+N”發展模式。大力發展庭院經濟，加快培育新型農業經營主體，力爭每個貧困村建成1個50至100畝的產業示范點。

為有效推進“一縣一業、一鎮一特、一村一品”產業發展，三都出臺系列措施，在產業規劃、資金、人力等方面提供有力保障。

先后出臺《關于精準脫貧決戰決勝全面同步小康的實施意見》《關于加快推進脫貧攻堅“22228”工程的指導意見》等系列文件，為脫貧攻堅工作有效開展提供了制度保障。

同時，縣扶貧工作領導小組每月至少研究一次脫貧產業發展工作，及時解決工作推進中存在的困難和問題。

此外，出臺《產業扶貧“4+N”推進方案》《農業產業扶貧項目“先建后補”暫行辦法》等，將香豬等脫貧產業發展年度目標任務分解到鎮（街道），落實到村（組）及扶貧戶。將香豬等產業發展工作列入各鎮（街道）、縣直相關部門績效考核內容，并實行一季度一考核，對存的問題及時提出解決辦法。

引龍頭構建全產業鏈發展格局

近年來，三都自治縣搶抓扶貧產業子基金投資機遇，將產業扶貧作為脫貧攻堅的主要保障，聚焦”一縣一業”，構建全產業鏈發展格局。

抓好主體培育。搶抓香豬產業列入貴州省現代高效產業建設契機，依托巫不香豬品牌，把發展香豬產業作為脫貧支柱產業。按照“做大基地、做強品牌、做活市場、做富農民”的思路，大力引進和培育一批香豬、黃桃、食用菌產業化龍頭企業，支持其建設穩定的原料生產基地。同時，創新新型經營主體培育機制，兌現新型農業經營主體獎補政策，把貧困村和返鄉創業大戶建立的農民專業合作社、家庭農場納入財政獎補范圍。大力開展返鄉創業工作宣傳、培訓，吸引招納一批返鄉人才創新創業，培育一批新型職業農民。

建立健全利益聯結機制。通過“公司+合作社+基地”“公司+農戶+基地”“公司+合作社+農戶+基地”“公司+貧困戶”、服務協作型、股份合作型等模式，與建檔立卡貧困戶建立利益聯結機制，通過“互聯網+”和“全國連鎖”等方式，推動香豬、黃桃等實現產業化、標準化、規?；?、市場化發展。同時，推進州縣共建公司承接上級下撥的各類扶貧產業資金、扶貧產業子基金平臺建設，整合葡萄、食用菌、黃桃、生態鴿、香豬等特色產業項目，向省州申報扶貧產業基金，助力產業發展。

截至目前，三都正在推進和建成的單批500頭以上規模養殖場有48個。2017年，香豬產業覆蓋貧困戶3648戶14595人，實現人均增收330元。2018年，全縣將通過土地流轉、牧草收購、返租打包、就業務工、業績提成、技術補助、二次分紅等方式與參與貧困戶建立利益聯結，促進香豬產業加快發展，力爭實現年出欄香豬30萬頭。

調結構大力發展高效農業

把旱地玉米退下來、把現代農業搞上去——自貴州省委、省政府作出這項戰略決策以來，三都迅速推進農業產業結構調整。

黃桃產業是三都“一縣一業”的三大產業之一，按照省委、省政府“春風行動令”的部署，三都利用春耕生產有利時機，調減玉米種植，發動群眾大力種植黃桃，通過“三舉措”來一場振興農村經濟的深刻的產業革命，堅決打好農業產業結構調整攻堅戰，幫助群眾增收，實現發展生產脫貧一批。

三都自治縣委、縣政府高度重視黃桃產業發展，將政策宣傳到戶到人。優化調整責任包保任務為三級包保體系，即“縣級領導包村，科級領導包組，普通干部包戶”，縣級、科級領導與村支“兩委”發動群眾調減玉米，因地制宜在適合種植黃桃的鎮村種植黃桃。同時，全縣108個包保責任單位3819名包保干部開展春風行動大走訪，摸清底數，幫助群眾算好經濟賬，向貧困戶宣傳黃桃種植產業規劃，共走訪農戶277816戶，其中貧困戶31670戶。此外，還通過召開院壩會、入村張貼標語等方式宣傳玉米結構調整、種植黃桃政策，實現產業規劃和項目到村到寨到戶到人。

春種期間，三都自治縣向農戶發放黃桃苗110萬株，可覆蓋2萬畝土地。圖為三都自治縣周覃鎮黃桃產業基地。（當代貴州全媒體記者 何廣/ 攝）

結合今年全縣玉米調減9.3萬畝的目標，三都通過專家技術服務團隊到村到戶到人措施，派遣千名農業專家下基層，到各鎮（街道）、重點村指導春耕生產，保證重點村、區域都有1名以上專家指導，縣農工局成立工作專班分片區落實黃桃種植技術指導。對農業產業項目實行“先建后補”，建檔立卡貧困戶種植黃桃1畝以上，一般農戶種植面積達20畝以上，驗收合格后可兌現補助金。

為確保貧困群眾持續穩定增收，三都堅持強龍頭、創品牌、帶農戶，圍繞項目落實結構調整，優先審批黃桃產業項目。建設黃桃全產業鏈，2017年引進三都農產品（黃桃）深加工項目落戶黃桃種植核心區周覃鎮，開工建設產業冷鏈物流，建成黃桃深加工產品全國銷售中心，全力加快種植、加工、銷售一體化服務，確保農戶能夠安心種植、用心管理、放心收益。

通過以上舉措，全縣各鎮（街道）春耕物資備齊備足到村到戶到人，已為農戶發放110萬株黃桃苗，可覆蓋2萬畝土地，調減玉米種植3.7617萬畝，占全年任務的40.45%，有力地推進了農業產業結構調整。

黃桃產業只是三都農村產業革命如火如荼開展的生動縮影，此外，辣椒、鉤藤、水晶葡萄、食用菌、茶葉等產業也在全縣范圍內大力推進。

“產業扶貧是脫貧攻堅‘四場硬仗’中的關鍵一仗，也是一場脫貧攻堅的‘翻身仗’，全縣干部群眾都要圍繞打贏這場‘翻身仗’精準施策、精準發力?！比甲灾慰h委副書記、縣長潘仕進話語鏗鏘。