如何協調好油田企業與地方政府之間的關系

李鑫 趙敏

【摘要】油田企業要發展，必須在日常發展中加強與地方政府之間的合作，注重雙方關系的協調，才能更好地促進油田得到良好的生產與發展。本文正是基于這一視角，從目前油田企業與地方政府之間存在的矛盾入手.就如何協調好油田企業與地方政府之間的關系提出了幾點淺見，以更好地實現油田企業的可持續發展，推動地方政府的經濟發展，促進良好和諧關系的構建和完善與發展。

【關鍵詞】油田企業；地方政府；關系；協調

油田企業的所有活動和工作的開展，都需要地方政府加大對其的支持力度。但是就當前來看，由于油田企業在推動地方經濟發展中有著十分重要的作用。一些油田企業有恃無恐，對地方政府的關系維護不看重，更多的是注重自身的利益，導致地方的發展受到一定的影響。這主要是因為油田企業與地方政府之間關系協調不好，經常出現摩擦，所以需要引起我們的重視，并強化對其的處理。以下筆者就此展開分析。

1油田企業與地方政府之間存在的矛盾分析

市場經濟的快速發展和競爭的日益激烈，使得油田企業和地方政府的關系變得日益密切起來。石油企業的一切開采與生產活動，必須在政府批準的前提下才能算是合法開采。而地方政府乃至國家經濟的發展，都必須通過石油企業的發展和進步，所以油田企業與地方政府之間的關系問題是關系我國石油企業發展的根本性問題，只有切實加強對油田企業與地方政府之間關系的協調，才能得到可持續發展。但是就當前來看，油田企業與地方政府之間還存在一定的矛盾，具體主要體現在以下幾個方面。

1.1 產業結構方面的矛盾

當前，油田企業與地方政府之間在產業矛盾上呈現出加劇的態勢。油田企業與地方政府之間往往為了爭奪市場和資源而出現矛盾，也是油田企業與地方政府之間的主要矛盾。石油企業特屬于國有企業，在國民經濟發展中屬于重要支柱，在國家建設與發展中的作用不容忽視。但是我國屬于社會主義國家，國家采取的經濟體制具有較強的社會主義特色，所以政府擁有很強的宏觀調控能力，而正是如此，使得油田企業與地方政府之間經常出現產業結構矛盾。一是油田屬于多種經營產業，在很多時候，油田企業所采取的發展政策難以符合地方政府經濟發展的方針，進出現這樣或那樣的問題。二是主導產業具有趨同化，導致二者的互補性較差，經常出現雙方爭奪市場和資源的情況。

1.2 土地資源使用方面的矛盾

近年來，在油田企業與地方政府之間出現的糾紛中，土地資源的使用問題較為突出，尤其是有償使用方面的問題。因為油田企業的占地面積大，得到了國家政策的大力支持，并在土地政策上向其傾斜。然而在市場經濟快速發展的今天，由于油田國有土地的有償使用制度正在不斷完善，油田企業與地方政府之間在土地問題方面的糾紛日益增加，例如城鎮規劃區域內土地的有償使用，以及油田企業在改制之后的土地使用與處理問題，還有油田新增的建設用地征地方面的問題。加上油田在我國屬于經濟支柱，也是主要國有企業之一.所以在社會職能移交方面與地方政府的財力有著緊密的相連，然而因為諸多方面的問題，導致地方財力的支持難以促進油田發展，并因此形成諸多矛盾，甚至對油田企業自身的發展帶來不利影響，使得油田企業與地方政府之間的問題長期存在。

2 油田企業與地方政府之間關系協調的對策

針對油田企業與地方政府之間存在的矛盾，為了更好地協調二者之間的關系，筆者結合自身的淺見，提出以下幾點協調二者關系的對策。

2.1 雙方共同組建經濟共同體

因為油田企業的發展離不開地方政府的支持，地方政府的發展也需要油田企業的大力支持。所以只有從真正意義上確保油田企業的自身發展和地方政府的經濟建設有機的結合為利益共同體，才能確保油田企業與地方政府之間的關系得到有效的優化和完善，建立相互促進和發展的關系。所以新時期背景下的油田企業，為了與地方政府組建經濟共同體，需要在企業政策和資金允許的前提下，切實注重企業社會責任的履行，切實注重雙方共同建設與發展，才能達到互利共贏的目的。雙方應堅持共建、共榮、共享和共富的理念，爭取得到地方政府對油田企業發展支持的力度與空間，確保雙方的關系更加和諧。所以只有采取這樣的方式，才能更好地對油田企業與地方政府之間的關系進行協調和優化。

2.2 始終堅持“內外并重”的基本原則

為了更好地將油田企業與地方政府之間的關系進行有效的協調，就必須堅持“內外并重”的基本原則、所謂“內外并重”，主要是把內部市場化與外部社會化加大同樣的重視力度，切實注重二者的共同推進。這就需要在目前的市場經濟體系下，作為油田企業，應盡可能地爭取得到國家和地方政府在政策上的支持，并緊密結合國家市場化經濟的發展趨勢，在油田企業生產與發展中，注重外部社會化，切實注重與地方政府有關事宜的協調，并順應社會發展需求，才能促進自身發展。

2.3 切實注重國有產權制度的完善

為了更好地將油田企業與地方政府之間的界限打破，就必須對現有的國有產權制度進行不斷地完善，切實注重資產重組和經濟結構調整，不斷優化資源，才能強化企業活力。在對國有產權制度進行改革時，我們需要做好政資的分離，并構建地方與中央的兩級國有資產出資制度，并對職業經理人的制度進行建立健全，這樣才能迫使企業領導更加關心企業發展的命運。

2.4 切實注重土地問題的解決和優化

針對雙方矛盾關系中，土地有償使用是最為主要的問題，所以油田企業要想得到發展，就必須通過租賃和入股的方式，著力解決當前在雙方關系中僵化的土地問題，在雙方關系協調中，政府則需要為石油企業建設提供足夠的土地資源，而石油企業則需要在石油生產與建設中推動地方經濟發展，達到雙贏的目的。

3 結語

綜上所述，雙方的關系協調需要建立在良好的溝通機制之上，所以我們必須在注重以上工作開展的同時，未來在溝通機制上不斷地完善，才能實現關系的和諧化，實現二者共同發展的目的。

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