從“上下同欲者勝”談執(zhí)行力與執(zhí)行文化構(gòu)建

王茉

【摘 要】 本文從“上下同欲者勝”這句經(jīng)典名言說開去，就執(zhí)行力和全社會構(gòu)建執(zhí)行文化的必要性進(jìn)行闡述，同時，從科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)、實施戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)分解、充分發(fā)揮人的主觀能動性、打造上下同欲的社會環(huán)境等四個方面，提出了提高執(zhí)行力的途徑。

【關(guān)鍵詞】 上下同欲；執(zhí)行力；執(zhí)行文化

黨的十八大以來，“上下同欲者勝”這句中國古代的經(jīng)典名言被中央反復(fù)引用。習(xí)近平總書記在河南考察談到反“四風(fēng)”時強(qiáng)調(diào)：上下同欲者勝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來，以實實在在的成效取信于民。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)，上下同欲者勝，我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

“上下同欲者勝”出自《孫子·謀攻》，原文為“故知勝有五：知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝；識眾寡之用者勝；上下同欲者勝；以虞待不虞者勝；將能而君不御者勝”。這是孫子提出的分析決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的一個最根本的條件。“上下同欲者勝”，宋本《十一家注孫子》中曹操注云：“君臣同欲”。張預(yù)注云：“百將一心，三軍同力。”梅堯臣言：“心齊一也”。總結(jié)諸家之說，上下同欲即為人和，有了官兵同心，上下齊心協(xié)力，就可以奪取戰(zhàn)爭的勝利。《將苑·人和》云：“夫用兵之道在于人和，人和則不勸而自戰(zhàn)矣。若將吏相猜，士卒不服，忠謀不用，群下謗議，讒慝互生，雖有湯武之智，而不能取勝于匹夫，況眾人乎？”道出了“上下同欲”在戰(zhàn)爭中的作用。怎樣才能使上下同欲呢？孫子在《計篇》中指出：“道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生，而不畏危也。”在這里，孫子提出的“道”是使上下同欲的最根本、最重要的因素。孫子所講的“道”其實就是政治。他特別強(qiáng)調(diào)“民與上同意”，即指國家實行的得人心、順民意的政治——政策、法令、法制、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)以及治國理政的理念、手段和方法等。

“上下同欲者勝”，既是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的一個法寶，在經(jīng)濟(jì)管理和社會治理中，同樣具有重要的借鑒價值。與“上下同欲者勝”這句名言經(jīng)常連起來說的，就有“同舟共濟(jì)者贏”，“與民同利者興”。這些至理名言告訴我們一些簡單而樸素的道理，一個團(tuán)隊不論干什么事，都要做到目標(biāo)一致，榮辱與共，或者以信仰武裝，或者以利益驅(qū)動，努力使大家同仇敵愾、全力以赴、齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下盡力辦事，惟其如此，任何困難都能克服。

“上下同欲”，說到底是一個國家、一個政府、一個組織、一個團(tuán)隊執(zhí)行力的問題。執(zhí)行力分為兩個層面：個人執(zhí)行力是指組織中的個人把上級的命令和想法變成行動，把行動變成結(jié)果，沒有任何借口，保質(zhì)保量完成任務(wù)的能力；團(tuán)隊執(zhí)行力是指一個團(tuán)隊把戰(zhàn)略決策持續(xù)轉(zhuǎn)化成結(jié)果的滿意度、精確度和速度，它是一項系統(tǒng)工程，表現(xiàn)出來的就是整個團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力、競爭力和凝聚力。一個優(yōu)秀的團(tuán)隊成員，從不在遇到困難時尋找任何借口，而是努力尋求辦法解決問題，從而出色完成任務(wù)。

執(zhí)行力的背后是一個執(zhí)行文化的問題。中國是一個執(zhí)行文化傳統(tǒng)比較缺乏的國度，這也是中國封建時代為什么盛世時間短、衰世時間長的原因之一，特別是當(dāng)一個王朝進(jìn)入和平建設(shè)時期后，朝廷乃至社會執(zhí)行力逐年衰減，往往導(dǎo)致國家由盛轉(zhuǎn)衰。因此，為了能夠真正做到上下同欲，以達(dá)到戰(zhàn)無不勝、攻無不克的效果，就必須在全社會構(gòu)建一種執(zhí)行文化。如何構(gòu)建執(zhí)行文化？應(yīng)從以下四個方面入手：

一、堅持從下至上，科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)

什么樣的目標(biāo)才能成為大家“上下同欲”，為之共同奮斗的目標(biāo)？答案是“我們的目標(biāo)”，要成為我們的目標(biāo)，必須是大家一起參與，共同制定的。大到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，中到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，小到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在制定過程中，要廣開言路，汲取民智，博采眾長，從下至上，廣泛討論。只有這樣，我們的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)才是組織上下、眾人智慧的結(jié)晶。要努力避免領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)在辦公室拍腦袋做決定，極力避免領(lǐng)導(dǎo)干部大搞一言堂，這樣極容易犯下戰(zhàn)略方向性的大錯誤。同時，不民主決策的結(jié)果，也不能達(dá)到上下同欲的效果。因為這樣的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)不是眾人民主決議的結(jié)果，它更多體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的個人意志，這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)就成為無本之木與無源之水。規(guī)劃與目標(biāo)不合理，決議過程不民主，從而造成戰(zhàn)略執(zhí)行的困難，犯下方向性與全局性的大錯誤。

二、堅持從上至下，實施戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)分解

制定戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)不是目的，如何實現(xiàn)這個規(guī)劃與目標(biāo)才是最重要的。其實，實現(xiàn)目標(biāo)的過程就是把宏觀的、上級的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行業(yè)的、微觀的目標(biāo)，并加以實施的過程，要從上至下，層層分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任到每一個行業(yè)、每一個單位、每一個崗位、每一個人，確保千斤重?fù)?dān)大家一起來扛。同時，戰(zhàn)略執(zhí)行還要講究“軟硬兼施”，“硬”體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)的剛性上，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，可以商量，可以反復(fù)論證，可以幾上幾下，數(shù)易其稿，但一旦制定，就一定要全力達(dá)成，就算有困難，也要拿出啃硬骨頭的精神，把目標(biāo)拿下，這是硬目標(biāo)與硬任務(wù)。“軟”體現(xiàn)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，戰(zhàn)略手段的靈活性與多樣性，要給下級機(jī)構(gòu)一定的自主權(quán)與相應(yīng)地配套靈活機(jī)制，充分發(fā)揮組織中各位成員的智慧。將在外，君命有所不受，在戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)制定后，上級組織不必事必躬親，因為情況是不斷發(fā)生變化的，上級組織的任務(wù)是把握大方向，監(jiān)控戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行過程中各種事態(tài)的變化，在形勢急劇變化，導(dǎo)致目前的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)定制不合理時，及時采納相應(yīng)地危機(jī)處理機(jī)制，做出方向性與全局性的戰(zhàn)略調(diào)整。要給下級組織足夠的舞臺與空間，以確保戰(zhàn)略執(zhí)行手段的靈活性、多樣性、時效性與針對性，真正的做到上下同欲。

三、堅持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性

上下同欲的前提是以人為本。中國傳統(tǒng)管理哲學(xué)強(qiáng)調(diào)以人為核心的尊重人、愛護(hù)人、關(guān)心人，重視人的價值。馬克思也說：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”這句話充分肯定了人在社會實踐中的主體地位和創(chuàng)造作用。人是生產(chǎn)力的第一要素，是改革和生產(chǎn)力的主體，是科技創(chuàng)新的支柱。在作為管理對象的整體系統(tǒng)中，人是其它所有構(gòu)成要素的主宰。人的能動性發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的力度。黨校教學(xué)在給學(xué)員貫穿以人為本的宗旨中要強(qiáng)調(diào)抓住人、用活人，培養(yǎng)人，開發(fā)人，通過對人的有效激勵來充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以最大限度挖掘人的潛能，更好地實現(xiàn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo)。首先，要培養(yǎng)學(xué)員樹立正確的人才觀，破除論資排輩、求全責(zé)備，克服把安分守己、穩(wěn)重聽話作為選拔人才標(biāo)準(zhǔn)的狹隘的人才觀；要廣泛挖掘各方面、各層次的人才資源，為人才的脫穎而出創(chuàng)造平等的競爭機(jī)會；要具有深邃的視力、多維的視角，在選人用人上唯才是舉，使校園環(huán)境充滿生機(jī)與活力。要關(guān)注人的全面發(fā)展，實行人性化管理，尊重個人與人性，給人更多的“個人空間”。其次要加強(qiáng)學(xué)員思想政治工作，以形成統(tǒng)一意志的共同理想和奮斗目標(biāo)，同時注重人的精神需求，使每個人既不失個體精神的自由沖動，又能為共同目標(biāo)齊心協(xié)力。

四、化解各種矛盾，打造上下同欲的社會環(huán)境

公平、公正、和諧、幸福的社會環(huán)境，是國家凝聚力、向心力和感召力的基礎(chǔ)，很難想象，一個矛盾叢生、社會不公、動蕩不安的國家，人民與國家會上下一心、同心同德。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革，必然帶來各種各樣的矛盾和問題，這就要求我們必須高度重視化解社會矛盾，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善解決各種社會矛盾奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅持民生優(yōu)先，打造民生財政，把人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題作為一切工作的切入點，緊緊抓住并著力解決人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，當(dāng)前尤其要通過深化改革，解決群眾看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要建立和完善多元化的利益訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意的表達(dá)渠道，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，搭建各種形式的社會溝通平臺，著力化解因利益訴求不暢導(dǎo)致的社會矛盾，要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。總之，只要有了上下同欲的社會環(huán)境，什么樣的犧牲都嚇不住我們，什么樣的困境都攔不住我們，我們將無往而不勝。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孫子·謀攻、孫子·計篇.

[2] 宋本，十一家注孫子.

[3] 將苑·人和.