何清 明輝
(四川農業大學經濟學院,四川 成都 611130)
“倉廩實、天下安”,糧食是國家的根本,是經濟社會發展的基礎,糧食安全關系到一個國家的命脈。作為世界上人口最多的國家,我國以不到全球7%的土地養活了20%的世界人口。能否保障糧食安全不僅對于我國,甚至對于世界糧食安全也有著重大影響。糧食產量安全是糧食安全的核心基礎和重要內容。2003-2015年,我國糧食實現十二連增,由2003年的43069.5萬噸增長到2015年的62143.9萬噸,增長率達到 44.29%,這體現出我國糧食產量的整體提升。然而,隨著我國城鎮化和工業化的推進,一方面,飼料糧和工業糧需求明顯增加,糧食供給壓力不斷加大;另一方面糧食生產受到耕地、水資源的約束日益顯著,糧食生產要素及政策環境等的變化也對我國糧食安全形成潛在風險。糧食生產產區之間由于自然環境、技術等因素對彼此產量存在一定的影響作用。面對新形勢,為確保我國糧食安全,應穩步提高糧食產量[1],重新審視我國糧食安全形勢并調整和完善相關政策[2]。
能否保障糧食產量安全,直接影響到人民生活和社會穩定。由于糧食生產是自然再生產和經濟再生產結合的過程,所以糧食產量高低是多方面因素綜合作用的結果。為了有針對性地制定相關糧食政策,有必要對糧食產量的主要影響因素進行分析[3]。
耕地是不可復制的農業自然資源,是糧食生產最重要的物質基礎,是約束糧食生產的本質要素[4]?!?br>