K省工業與信息化委員會遴選公務員試題

高守國

【材料】

工業基礎包括核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎，人們稱為“四基”，它決定了一個國家和地區制造業的整體素質、綜合實力和核心競爭力。沒有堅實的工業基礎就不可能有強大的制造業。工業強基就是要強化工業基礎能力。實施工業強基工程是促進制造業提質增效升級的關鍵，是補齊制造業供給短板的重要舉措，是制造業打造競爭新優勢的必然選擇。強化工業基礎能力是《中國制造2025》明確的重要戰略任務。大力實施工業強基工程，全面提升工業基礎能力，對于推進我國制造業轉型升級、推動制造強國建設具有十分重要的意義。

俗話說“基礎不牢、地動山搖”。近年來，雖然我國制造業發展較快，工業基礎有了質的提升。但是“四基”發展嚴重滯后，使我國制造業長期處于全球制造業產業鏈的中低端，影響到我國經濟和產業的安全。有人總結了我國工業基礎能力的“三大痛點”。一是核心芯片、工業軟件、控制系統受制于人，我國工業“缺芯少魂”。集成電路被稱為現代工業的“大腦”，我國80%以上的集成電路芯片依賴進口；操作系統是移動智能終端的“心臟”，我國智能手機產量占全球30%以上，而操作系統國產化率不到1%。二是核心零部件、關鍵元器件、基礎原材料依賴進口，我國工業遭遇“鎖喉之痛”。高鐵裝備是我國的優勢產業，但其所需的軸承、制動系統、輪轂、高強度螺栓等核心零部件仍有80%以上依賴進口；造船完工量位居世界第一，但船舶動力系統及裝置進口比例約為50%、電子電氣設備約為60%、艙室設備約為80%、通訊導航與自動化系統約為90%。三是基礎產品的可靠性、穩定性和使用壽命普遍不高，中國工業患有“軟骨病”。 我國通用零部件產品壽命一般為國外同類產品壽命的30%～60%，模具產品使用壽命一般較國外先進水平低30%～50%。

【試題】

1.有專家指出：“提升工業基礎能力，不是突破幾項產品和工藝就能解決的，必須堅持多措并舉、精準施策、多方發力。”就你的理解，政府應從哪些方面發力補齊工業基礎短板？作答不超過800字。

2. 某省召開專題會議，部署實施全省工業強基工程。請你代省領導起草會議部署的工作內容要點。作答不超過600字。

【答案要點】

第一題

（1）發揮政府統籌作用，做好政策扶持工作。各級政府必須大力扶持基礎工業發展，提供資金支持，制定實施有利于“四基”發展的財稅金融政策。在一些重點領域和關鍵環節，組織實施一批示范項目，促進基礎材料企業與整機企業戰略合作，推動整機、系統和基礎零部件聯合攻關。（2）建設一批工業強基應用推廣平臺。探索上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產學研用一體化組織新模式，加快重點產品的推廣應用。創建一批國家級制造業創新中心，提升行業共性技術供給能力。加強骨干企業培育，組織有條件的企業承擔國家工業強基項目，發展一批專注于“四基”細分領域的專精特企業，打造一批以“四基”為特色的優勢產業集群。（3）支持和鼓勵企業加大研發投入。引導企業積極參與重點產品“一條龍”應用計劃，打通技術研發、工藝設計、材料應用、示范推廣等環節。引導大企業與中小企業通過服務外包、訂單生產、專業化分工等方式建立長期合作關系，開展基礎領域產業共性技術、高端技術、前瞻性技術的攻關。（4）積極為工業基礎做好服務。整合產業鏈上下游、地方產業集群等優勢資源，搭建工業“四基”產需對接服務平臺，提供行業信息、科研、標準、檢測、認證等多元化服務。支持行業協會等第三方機構發揮作用，促進行業技術研討與交流，引導行業聯合攻關、統籌有序競爭發展。（5）發揮科研院校科技支撐和智力保障作用。支持科研院校強化基礎研究和應用研究，牽頭開展共性關鍵技術研究，加快推進科技成果使用、處置和收益管理改革，深化校企合作，加速科研成果轉移轉化。加強科技人才和專業技術人才培育培養，加快工業基礎人才隊伍建設，為夯實工業基礎提供智力保障。

第二題

（1）下一步實施工業強基工程的主要任務：一是針對我省優勢工業、重點工作實施十大領域“四基”重點突破行動，強化工業基礎能力。二是針對我省重點產品，實施重點產品和工藝“一條龍”應用計劃。三是完善產業技術基礎體系，建設一批試驗檢測類和信息服務類公共服務平臺。四是培育一批專精特新工業“小巨人”企業，支持企業專注細分領域，推動產業集聚發展，打造若干家產業集聚區。五是推進“四基”軍民融合發展，發揮好軍地兩個優勢，實施“四基”軍民融合發展聯合行動。六是進一步深化體制機制改革，明確市場主導地位，強化企業主體功能，發揮好政府指導、引導作用。（2）實施強基工程必須堅持“三個結合”。一是自主創新與對外開放相結合，在堅持自主創新的基礎上，發揮開放合作的加速器和放大器作用，加快補齊我省工業基礎短板。二是市場主導與政府引導相結合，既要發揮好市場配置資源的決定性作用，又要發揮好政府的引導作用，集中優勢資源攻克難題。三是重點突破與全面發展相結合，針對關鍵領域和薄弱環節進行重點突破，面向工業基礎全局，引導社會資本加大投入，推動工業基礎水平整體提升。（3）為實施強基工程做好五方面保障。一是加強組織領導，構建長效機制；二是加強統籌協調，完善政策體系；三是加強示范帶動，提升實施效果；四是加強人才培養，弘揚“工匠精神”；五是加強宣傳推廣，凝聚社會共識。