歐洲真正的威脅來自于成員國內(nèi)部

馬克·萊昂納德

歐洲內(nèi)部深刻的分歧日益威脅到歐盟所賴以維系的價值紐帶。2015年難民危機(jī)期間，許多評論家看到了德國總理默克爾的“歡迎文化”與匈牙利總理維克托·奧爾班的“種族純潔”之間的差異：西歐的橋梁相對于東歐的隔離墻。

但歐洲統(tǒng)一的另一個威脅來自于個別成員國內(nèi)部。在德國，默克爾旨在組建三方執(zhí)政聯(lián)盟的談判以破裂告終。在荷蘭，總理馬克·呂特在2017年3月份的選舉之后，耗費了208天才組閣成功。在波蘭，白人民族主義者和新納粹分子在華沙街頭進(jìn)行了大規(guī)模游行。

哪一個鴻溝更大，是成員國之間的抑或成員國內(nèi)部的？這個答案很重要。如果歐洲最大的問題是成員國之間的分歧，那么具有自由主義傾向的國家，如法國與德國，可以嘗試影響非自由國家內(nèi)部的權(quán)力平衡。

每一個歐盟成員國在入盟時都同意接受一套自由民主標(biāo)準(zhǔn)。但隨著時間推移，匈牙利政府和波蘭政府決定不再遵守規(guī)則。解決方案之一可能是創(chuàng)建一個能帶來更大收益的“小俱樂部”。加入這個俱樂部的國家將同意一套新的規(guī)則；違反規(guī)則的國家將被排除在外。

但是，只有當(dāng)成員國之間的分歧成為最大問題時，這一解決方案才能起作用。而關(guān)于成員國內(nèi)部的分歧解決可以參看德國。在2017年9月的聯(lián)邦大選之后，默克爾開始嘗試聯(lián)合中右翼基督教民主聯(lián)盟、基督教社會聯(lián)盟、自國民黨以及左翼的綠黨。但她能否彌合國內(nèi)的分歧，還有待觀察。

以英國為例，52%的選民選擇離開歐盟。現(xiàn)在英國正滑向孤立主義與排外主義，但是它的領(lǐng)導(dǎo)人不斷向公眾宣稱，英國靠自己會更好。對于那些相信這一觀點的人來說，英國喪失對歐盟決策的影響力似乎并不重要。而實際上，這一決策會影響英國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

另一方面，法國擁有一個新的親歐總統(tǒng)馬克龍。然而法國并不比英國更國際化。在2017年第一輪法國總統(tǒng)選舉中，瑪麗娜·勒龐等掀起的本土化運(yùn)動為他們贏得了46%的選票，堪比英國脫歐。

歐盟既是一個國家聯(lián)盟，也是一個公民社會。這意味著國內(nèi)裂痕與國家間外交分歧一樣重要。

打造一個靈活、多層的歐洲可以解決短期問題，但也會帶來新的危險。畢竟，大多數(shù)歐洲國家，無論處在哪一層次，都可以通過一次大選或公投，選擇參加或退出更深層次的一體化。今后，不能排除勒龐被選為法國總統(tǒng)，或持疑歐立場的五星運(yùn)動黨在意大利上臺的可能性。同樣的道理，相對更溫和的公民綱領(lǐng)黨也可能會在波蘭重新掌權(quán)。

應(yīng)對成員國內(nèi)部社會分裂的挑戰(zhàn)并不容易。這是一個涉及民族身份、歷史與地理因素的深層次代際問題。沒有快速的體制性解決方案可以解決這樣的問題。

（摘自《評論匯編》）