強制拆除違法建筑行為定性與規范建議

程楓林

【摘要】當今社會拆除違法建筑的行為已經形成了一種特殊的形式，同時這個問題，已經由一個社會問題，越來越發展成為一個法律問題。拆除違法建筑，本就是依靠著法律的強制力貫徹實施的，而如今卻因為一些相關的拆除工作的相關工作方法并未按照統一的標準進行，而導致了現階段社會上出現的一系列問題。本文將為強行拆除違法建筑定性，同時就規范其拆除違法建筑的行為提出相應的意見與思考，以供讀者進行參考和借鑒。

【關鍵詞】違章建筑 強行拆除 定性規范

隨著城市化的發展，城市中的建筑數量不斷的增加，這些建筑中有一批是不符合法律規定的，同時，這些建筑所產生的問題已經日益影響到了城市的進一步發展，由此觀之，對違章建筑的強制性拆除必須深入的貫徹落實下去。與此相關的工作人員就應該按照相關的法律，嚴格的規范拆除的行為，在強行拆除的過程中還應該適當的照顧到當事人的利益。

一、對違法建筑的認定

強制拆除違法建筑的前提是能夠認定哪些為違法建筑，根據一些相關法律中的標準我們可以針對違規建筑的幾個鮮明的特點進行簡單的概述。首先違法建筑是沒有獲得行政規劃許可證就進行建造的未經認可的建筑；其次，違法建筑是沒有按照行政許可的相關條件建設的不合格的建筑物；最后，有些建筑物已經超過國家規定的年限必須拆除的建筑。這些建筑物已經危害到了社會的公共利益，并且一些違法建筑還存在著相當大的安全隱患，所以理應對這些建筑進行拆除。

現階段，對一些不符合要求的建筑物的定性標準存在著一定的差異，究竟是將其定性為違法建筑還是定性為違章建筑，影響到日后對該建筑的處理方式。換個方式思考，無論是違法建筑還是違章建筑其本省都是違反了相關的法律法規，所以為了執法的公平性的需要，我們可以將違章建筑統一到違法建筑中，對其一起進行相關的改造。

二、強制拆除違法建筑的法律分析

（一）強制性拆除違法建筑的行為定性

強制性拆除不僅是為了制止現有的違法行為，更是對現階段的相應的社會秩序的一種維護，同時也是對日后的建設行為的一種規范。通過政治的強制性確保該項規定的有效實施，雖然強制性的實施對社會的制度有一定保障性，但是追究其本質還是因為其強制性實施的，所以，強制性拆除違法建筑的實質仍然是對相關制度的執行性。同時，在現行的整治違法建筑的工作過程中，強行拆除是作為最后的手段使用的，前期還有大量的實施方案可以解決一定的違法建筑的拆除。可以說，強制性拆除是作為一種強制措施來保證相關規定的實現的。

（二）強制性拆除違法建筑的可訴性

由于人為執法的特點，在執法過程中因為執法人員的水平問題而引起的一些問題都可以通過當事人的申訴進行相應的處理。例如，在執法過程中因為執法人員的過失，對當事人造成一些經濟上的或是精神上的傷害的事件也時有發生，對此當事人可以通過法律的手段維護自己的合法權益，并且獲得相應的補償。與此同時，暴力執法，限制當事人人身自由的事件也經常發生，執法者在執法的同時做出的超出法律允許范圍的事情都可以令當事人進行依法申訴。這樣不僅可以依法保證人們的人身和財產安全，同時也在一定程度上可以化解人們對強制拆除的怨氣，便于相關規定的及時貫徹落實。

三、相關的法律依據

目前，針對違法建筑的相關規定并不在少數，但是對于違法建筑的拆除工作并沒有相關的條例給出明確的規定，這就使在對違法建筑的拆除工作中存在著很大的不確定性，不利于相關工作的更好的開展。但是現階段的一些法律條文又對一些相關的做法給出了一些指示。例如，《行政強制法》中就對在執法工作中可能遇到的針對催告制度和協商制度的一些相關問題，給出了一些規定，填補了相關法律條例在針對違法建筑的相關施工工作的空白。

四、違法建筑強制性拆除存在的問題及規范性建議

（一）執行機關不明確

相關法律規定，如果當地的行政機關不能對違法建筑進行拆除，可申請當地法院借助其強制力進行保護，這項規定就使政府方面實際上并未掌握對強拆違建的絕對掌控力，也就讓該事件的執行機關出現了一定的不確定性。針對這個事件，相關機構應當適當的賦予政府部門一定的權力，使其在對城區的改造過程中，有著絕對的話語權和決定權。如此便可以充分的提高政府工作部門在整治違法建筑中的效率。

（二）執法人員并未有限執法

針對現在出現的一系列的暴力執法以及強硬執法事件，不僅損害了所有執法工作者的形象，同時也不利于日后正常執法的有效進行。由于執法人員的專業素質不高，跟當地居民產生沖突的事件經常發生，這極其的不利于執法目的的達到，同時，也違背了拆除違法建筑的最原有的宗旨。針對這一情況，不僅應像上文所說的那樣，為人們打開訴訟的渠道，同時執法者還應該不斷的提高自己的職業道德素質，嚴格遵守自己的職業操守。

（三）投訴量過大

現在的城市拆遷問題，由于相關工作人員工作效率較低，或是采取的拆遷方式的不恰當，引起的公眾投訴非常之多。同時，有些違法建筑的拆除會觸及到當事人的巨大的經濟利益，針對此項情況，執法者在工作之前必須要和當時人進行相應的交流，針對拆遷一事達成一致意見。針對一些城區的大規模違建的拆除，需要在一個特定時間對這片城區進行統一的拆除，如此便可大大的提高工作的效率，縮短相應的工作時間。

五、結束語

綜上所述，在對違法建筑的強制性拆除過程中會遇到許許多多的問題，但是在在應對這些問題的時候必須堅持法律的指導地位，用法律的強制性維護相關的執法活動，同時也是用該項執法活動維護相關違建法律的權威。在違法建筑的拆除過程中，應該充分的做好相應的安全保障工作，同時還應該對該地區的居民進行廣而告之，最大限度的提高拆除違建工作的效率。拆除違法建筑的初衷就是為了城市更好的發展，所以，一些工作的進行都必須以維護這一宗旨為目的。

我們希望違建的拆除工作能為社會更好的發展提供不斷向前的動力，更好的為社會和人民服務。

參考文獻：

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