笪志剛
從區域一體化、政策融通、外交和戰略協調、經濟和貿易聯系、區域和世界影響等多個維度看,當今世界,歐盟和北美是當之無愧的佼佼者。上世紀50年代開始一體化胎動的歐盟,上世紀90年代開始自貿區摸索的北美,為我們呈現了依托認知感和歸屬感、高度一體化的區域整合經驗、成熟的合作制度和相互依賴的自貿機制,其外交和戰略的趨同性努力、區域規劃的共存共榮設計、爭端解決機制的風險控制、文化的包容與統合理念等,為亞洲如何抱團崛起既有新鮮借鑒,也有前車之鑒。
如果說歐盟和北美的一體化已邁向3.0和2.0版,亞洲今天尚顯稚嫩的一體化無疑還是1.0版,所不同的是,隨著亞洲站在世界一體化的舞臺中央,扮演自貿和區域合作的主角,亞洲特色的一體化未來潛力之大,其對人類社會發展的啟示將遠超想象。強大的亞洲經濟體量不僅要能推動經貿整合,還要推動區域理念融通,并落實到戰略理解、外交協調和格局重塑,提升亞洲區域的歸屬感與認知感,引領亞洲構筑高度一體化的合作機制,形成能與歐盟和北美媲美的亞洲共同體。
從經貿一體化的現實基礎和潛力角度,亞洲一體化建設并非空中樓閣,已具備相應優勢及有利條件。一是亞洲已成為21世紀全球經濟的重心,貿易占世界1/3,GDP占40%,外匯儲備占70%,對世界經濟貢獻超過60%,“亞洲世紀”并非空穴來風,未來時間可以驗證;二是區域內中日韓印俄等單體國家在全球經濟地位不斷提高,僅中國對世界經濟的貢獻就已超過30%,國家崛起帶動區域崛起,亞洲擁有這個底氣;三是中國東盟FTA、中日韓FTA、RCEP、CPTPP等已建或擬建的一些通商合作機制,對區域乃至全球的影響力不斷擴大,“一帶一路”、亞太自貿區、亞洲命運共同體等理念、倡議不斷贏得支持,俄羅斯“向東看”、歐美向亞太平衡都折射了上述影響之大。
從塑造高水平一體化面臨的挑戰角度,亞洲一體化建設是一項艱苦的工程,還面臨很多現實困難。一是與區域的經濟影響力與日俱增相比,亞洲在外交上還缺乏協調統一的區域聲音,遇有糾紛和矛盾時外交口水戰不時涌現。在戰略上還缺乏兼顧各方利益的統籌規劃,一些設計尚不能惠及多數國家,一些理念還充滿競爭和遏制思維。二是在制度設計上還存在重經貿、輕外交,重國家、輕區域,重商業、輕文化等短視思維,一些政治協調或為服務經濟或為提升競爭力而生。三是在外交、主權與文化上過分追求國家主義和多樣性的亞洲基因,與高度一體化要求的區域經濟、文化乃至政治統合相互排斥,出現了亞洲經濟日漸活躍,外交和戰略協商難度卻加大,人文交流不斷擴大,文化溝通卻無法有效投影到一體化合作上來的乖離現象。
從構建獨具特色的一體化路徑角度,亞洲一體化建設迎來諸多契機,給夯實高水平的一體化路徑帶來積極變量。一是在外交和戰略謀劃上樹立“大亞洲”理念,在盡量顧及國家利益的同時,還需齊心協力傳遞亞洲聲音,釋放亞洲主張,2014年中國提出的亞洲安全觀和今年5月舉行的中日韓領導人會議就是很好的嘗試。二是在理念上建立亞洲命運共同體的意識與共識。洲際一體化行穩致遠需有共同認可的理念為基礎,亞洲命運共同體的愿景符合多數國家的發展訴求,亞洲區域合作依托命運共同體理念,向經濟共同體乃至向命運共同體的轉型勢在必行。三是形成亞洲歸屬感和一體化認知。放眼亞洲,區域博弈向緩和及對話轉圜跡象明顯,讓客觀、理性和包容為基點的歸屬感和認知感成長空間陡然加大,也讓共通的文明意識為引領、多樣化的文化為基礎的一體化文化意識趨同變得日漸可能。
未來亞洲能否實現甚至超越歐盟那樣的高度一體化模式,能否創造超越北美自貿機制的亞洲模式?答案是肯定的,這只是時間的問題。答案又是小心的,因為處于一體化進程中的亞洲,還面臨很多雙邊和多邊、域內和域外的不利因素,日益增長的經濟影響還需放大到一體化的具體理念與合作磨合中去,一些矛盾和挑戰短期內并不容易克服,還需智慧、勇氣及擔當。但在區域合作洪流推動下的趨勢一旦形成,誰又能阻擋得住呢?▲
(作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員)
環球時報2018-05-31