文 愛若

習近平總書記近日對實施鄉村振興戰略作出重要指示強調,實施鄉村振興戰略,是黨的會議作出的重大決策部署,是新時代做好“三農”工作的總抓手。各地區各部門要充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義,把實施鄉村振興戰略擺在優先位置,堅持五級書記抓鄉村振興,讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。
習近平總書記指出,要堅持鄉村全面振興,抓重點、補短板、強弱項,實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。要尊重廣大農民意愿,激發廣大農民積極性、主動性、創造性,激活鄉村振興內生動力,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實干促振興,遵循鄉村發展規律,規劃先行,分類推進,加大投入,扎實苦干,推動鄉村振興不斷取得新成效。
在此背景下,7月3日,大型電視訪談節目“兩山路上看變遷,綠色中國十人談”在重慶市彭水縣諸佛鄉廟池村舉行,這是大型系列主題公益活動“綠色中國行”首次走進鄉村,也是該活動首次深入武陵山區探討“實施鄉村振興戰略”的路徑和模式,相關專家深入調研“廟池探索”,把脈問診“彭水模式”。
彭水苗族土家族自治縣是古老黔中的中心,武陵腹地的民族走廊,重慶東南部的世界苗鄉。彭水地處長江一級支流烏江下游,良好的生態是彭水的優勢。十八大以來,彭水堅定不移走生態優先、綠色發展之路,嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發”要求,堅決打好污染防治攻堅戰,大力實施生態優先綠色發展戰略行動計劃,深入推進國家生態文明示范縣建設和“五大環保行動”,嚴格落實“河長制”,全面整改落實中央環境保護督察反饋問題,深入開展環境保護專項行動,加強重點領域污染治理和水面、濕地、林地、草坡等資源保護,加大節能減排降耗力度,加快淘汰落后產能,健全環境風險防控體系,嚴格刑責追究,對環境污染違法行為“零容忍”,全縣生態環境質量逐年提升。2017年,全縣集中式飲用水源地水質達標率達100%,森林覆蓋率達54.2%,縣城空氣質量優良率達94.8%;同時,全縣9萬噸及其以下煤礦全部關閉,萬元地區生產總值能耗下降3.4個百分點,綠色低碳發展已成為全縣上下的自覺行動。2018年4月,彭水河流水環境質量全市排名第一。
彭水秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持生態優先,綠色發展。近年來,彭水縣委縣政府帶領全縣各族人民以民族文化為魂、以生態經濟為根,致力于發展現代山地特色高效農業、綠色工業和民俗生態旅游業,全力推進城鄉統籌、文旅融合和供給側結構性改革,將鄉村振興與精準扶貧、文化發展、生態產業結合起來,在武陵山集中連片特困地區的生態保護、生態產業、生態文化和以合作組織為主體的農村改革中進行了卓有成效的探索。

烏江穿城而過
彭水縣委書記錢建超認為民族、生態、文化是彭水的三張名片。黨的十八大以來,我們認真踐行領導的生態文明思想,認真貫徹落實總書記在長江經濟帶發展會上的講話精神和對重慶兩點定位、兩低兩高的目標要求,以及四個扎實的具體要求,認真落實堅持大保護、不搞大開發的要求。特別是我們結合彭水實際,堅持生態優先,綠色發展,守好生態和發展兩條底線。我們認真地對發展目標做了進一步優化和完善,我們的發展愿景就是要建成生態特色宜居城、生態旅游目的地、生態產業發展區、生態文明示范縣,始終圍繞著生態做好文章。
首先是把存量保護好。我們認真落實河長制,每條河流都有負責人。堅持山水同治。這幾年我們加強了對山的保護,每個村都有生態護林員,守好我們的存量。
二是做大增量。這幾年市里政策非常好,比如退耕還林,給了我們40萬畝指標,我們在進一步做好退耕還林的過程中,要調整林業產業結構,發展了許許多多經果林,比如油茶、栗子等等很多。把現有國土綠化搞得更好,具體有幾個行動。一是國土綠化提升行動,根據市統一部署,從今年開始,每年春節上班第一天,我們廣大干部和群眾一起上山下鄉義務植樹。
三是做好治理這篇文章,過去由于粗放發展,也有一些污染和破壞,因此首先要治理好水污染。我們所有鄉鎮、村集中居住的地方都建了污水處理廠,都能夠實現集中居住的地方生活污水能達標排放。再就是過去畜禽養殖有一些污染,這幾年加大了畜禽養殖的治理力度,劃定了畜禽養殖的控制區,江的兩岸限制一些區域。集中養殖的地方,我們進一步改造提升了養殖方式,都能夠達標排放。同時以治理進一步來提升生態環保的水平。
通過守住增量、做大存量、提升品質,我們的山更綠了,水更清了。全市4月份水的質量綜合檢測,彭水是全市第一。
依托良好的自然生態和人文生態,彭水推出了一系列文化品牌。這些品牌,推動了彭水民族文化的發展,也為鄉村振興厚植了文化內涵。
諸佛鄉廟池村自古是武陵腹地,既是黔中文化的重要區域,也是巴文化、楚文化、夜郎文化等華夏古文明的交相輝映之地。三元寺聽晨鐘暮鼓、學堂堡看鳳凰下蛋、高坎子下見犀牛滾潭、李家壩上說神兵出洞,狀元樓出留洋學子,老街場聞豆腐飄香。一件件民間故事和鄉野趣談,構成了獨具特色的廟池鄉村文化。近年來,廟池村堅持把鄉村文化與產業發展相結合,在積極培育“一村一品(主題)”產業體系的同時,建設性的提出了“一戶一故事”的文化內涵,采取“政府搭臺、企業運作、農業合作社經營管理”的模式,為每一戶發展產業的家庭,注入一個獨特的民間故事或民族文化內涵,既為廟池村產業發展提供了文化支撐,提升了農產品的競爭力,又弘揚了廟池獨特的鄉村文化,實現了農民致富與鄉風文明同步發展、協同推進。廟池村,也結合實際,著力打造以現代鄉村旅游和農業開發協同推進的農莊生態示范園產業,該生態示范園規劃建設3000畝,按照“公司+合作社+農戶”的發展模式,打造精品種植示范區、水產養殖休閑垂釣區、良種苗木快繁基地和以獼猴桃、酥梨、脆李等為主題的7個果園,預計全部投產后年產值可達1000余萬元,將有力帶動周邊農戶增收脫貧。同時,生態示范園建成后,必將吸引大量游客來廟池體驗觀光,增加人民群眾的收入。
錢建超表示,近年來,我們大力弘揚生態文化,林區文化和鄉村文化,不斷推進我們的文化創建活動,創建優秀文明單位。
大力弘揚鄉村文化,尤其要弘揚社會主義核心價值觀,通過孝善立德、孝善敬老,開展鄰里和睦等方方面面的教育活動,我們也有很多創建活動,創建文明鄉鎮、文明村、文明戶,脫貧光榮戶。特別是結合我們廟池的實際,產業方面叫一村一品,在文化方面我們叫一村一故事。

阿依河景區
彭水縣諸佛鄉廟池農莊負責人、鄉賢張儒斌認為現在廟池探索“一村一品、一戶一故事、一人一歷程”是主要解決原住民問題,是想建立山地農業發展體系,以使產業做支撐、文化做靈魂。
文化是鄉愁的載體。一方水土養一方人,一方人食一方味、說一方話、著一方裝、習一方俗、敬一方神。土家、苗、漢長期在山區雜居,形成了以酸辣為主的飲食文化、以蠟染為主的服飾文化、以吊腳樓為主的建筑文化,以及獨具特色的土司、洞穴、建置、經濟、民居等地域文化和人文歷史。因為土地較為肥沃,地勢較為平坦,在計劃經濟年代,廟池曾經是遠近聞名的富裕村和秀才村。村里有一條小街道、一所小學。幾十年來,這個村里培養了幾十個大學生和博士。周邊的姑娘以能嫁到廟池為榮。
因此,將武陵山地域文化、苗族文化和耕讀傳家文化作為廟池文化的主題,于是從北京請來重慶酉陽籍武陵山文化研究者楊長江,發掘廟池文化內涵,梳理其文化肌理,形成獨特的文本范式。
一是傳承。重點開展“一村一主題、一戶一故事、一人一歷程”的收集活動。開展村史、家譜的整理編纂、村史文化陳列館的建設,發掘每一棟老屋、一條老路、一個老景、一棵老樹的來歷和傳說,讓一人一戶一宗一族的來龍去脈、祖傳家事清楚地記錄在案。讓當地人,特別是外出多年的廟池人找到文化的根脈,重新形成文化認同。同時,讓外來者除看山看水以外,還能聽到動人的故事傳說。

廟池鄉村文化建設
二是修復。對傳統文化的精華,比如鄉賢禮制下的待人、處事、敬老、撫幼、婚嫁、祭祖等優良習俗進行整理和提煉,制作成可以實踐的手冊,倡導村民在生活之中去運用。對硬件方面的經典,比如老院落、擺手堂、祭天壇、老街道,采用“原來的地址、原來的料子、原來的樣子”的方式修復,“一磚一瓦都進行了精心挑選”,還原文化氛圍。
三是融合,對苗文化的經典作品,甩手揖、苗族古歌、盤歌等進行收集整理,然后組織作家、音樂家、舞蹈家進行再創造,使其更具傳唱性、表演性、觀賞性。四是進化。廣泛收集當代本土文化作品和各地名家的優秀作品,豐富和拓展廟池文化內涵。在文化鄉土化的基礎上,按照當代人的生活需求,設施現代化。同時,修建民間習俗與美食園、民間歌舞園、民間手工藝園、非遺傳承與保護園。
文化生態的修復還原,就會形成廟池獨特的氣質和不可復制的品牌符號。不少村民主動拍成視頻短片,用自媒體進行迅速傳播。連續兩年的“趕年節”, 吸引了周邊上萬人參加。廟池人的身份認同明顯增強,多年沒有回到村里的廟池籍人,回到了村里拜祖、過節、走親戚。
中國科學院院士、著名生態學家唐守正例舉漓江:“大家都知道,桂林山水甲天下,漓江山水甲桂林,我看彭水一點不比漓江差,而且現在的情況可以說比漓江好。這個地方生態基礎好,但是這個地方是石灰巖地區,石灰巖地區植被破壞起來很容易,恢復起來非常困難。彭水這些年來致力于生態保護,尤其是近年來加大了生態保護和生態修復的力度,所以能夠使現在彭水還有這樣好的生態狀況。但是我想,彭水生態修復和生態保護任重道遠,我們的山是很好,但是還有很大的潛力可以發揮。為什么提到漓江,漓江有一個問題就是他們沒有在發展的同時注意到保護。我想,彭水要發展,也要重視保護。中醫治病時有一句話叫做通則不痛,痛則不通,生態系統就是這樣,哪個地方不通了就要出問題了。人在生態系統當中生存,必然會產生一些垃圾,這些垃圾怎么樣讓它通起來,這就是生態當中很大的問題。生態系統里頭,各個環節同等重要。第一,生態系統不是靜止的,是發展的。第二,生態系統各個環節都要做好。第三,人和生態系統的關系。人是生態系統當中的一個部分,所以生態系統和生態經濟的發展是同等需要注意的問題。”
針對彭水的林業產業,國家林業和草原局經濟發展研究中心主任李冰建議:
第一,要加強或者加快培育主導產業。過去我在渝東南工作,我覺得我們走過彎路,比如楊樹上山,要搞造紙廠沒搞起來,搞蠶桑等等,這些產業后來都沒有太成功。但是,當前我覺得彭水選定搞油茶,搞高山油茶,酉陽也在搞,在整個渝東南形成了一定的主導性。現在彭水發展的規模和速度也很快,作為一項主導產業要有規模效應,希望彭水把林業的主導產業培育大、培育強。第二,希望培育林業產業的龍頭企業。第三,要加強森林旅游、生態旅游。最后建議要加強品牌建設,并大力宣傳,比如今天綠色中國行走進彭水,這是第一次走進渝東南地區的苗鄉,希望這樣的宣傳工作以后多搞,多宣傳彭水,希望彭水走向中國,走向世界。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員常紀文表示,總書記講鄉村振興靠產業,產業發展靠特色。彭水產業包括不老泉的太極水,包括林果經濟,還有其他一些生態經濟,都體現了它的特色。但是,特色產業要體現它的優勢,體現它的錯位發展,那就必須得靠人才。

人才在鄉村分為管理人才、產業人才、科研人才三個部分。管理人才,我們認為應該大力發揚鄉賢的作用,在鄉賢的帶領下,這個地方的經濟才可以得到長足發展。我過去兩年到總書記工作過的地方考察,考察他的生態文明思想,我發現在浙江、福建的很多地方,那些致富帶頭人很多都是鄉賢,和內地不一樣。內地很多村干部是家族推選出來的,因為他是黨員,帶領大家想去致富,但自己都沒有致富,他怎么能夠帶領大家致富?而在浙江就不一樣了,浙江一些政治思想堅定,又在外面發了財的鄉賢,讓他回鄉擔任村干部、村委會委員、擔任村里的干部,他就能夠發揮帶頭的作用,而且更有一點,因為他致了富,他就不會惦記村集體的財產,他就不會大吃大喝,不屑于去貪污受賄。一張發票要四個人簽字,而且要曬到互聯網上,人人都可監督,這種情況下村干部貪腐是不可能的。所以在浙江,很多農村在鄉賢的帶領下都致富了,把優勢產業做大了,做得更強了。彭水有很多特色產品、優勢產品,建立自己的標準,建立自己的信息平臺,依托重慶,依托成都等大城市開展一些銷售工作,收入會很高。彭水如果說沒有重慶的支撐,沒有重慶作為靠山,我們的生態經濟應該不會取得大的發展,所以說鄉村振興必須依托大城市,否則的話,鄉村振興進度要慢一些。說實話,像這么美好的地方,國內還不少,你們去貴州荔波看看,前年我們到了荔波,荔波的知名度要比彭水大,景色不比這兒差,但是有一點,荔波的區位優勢沒有我們這么強,因為遠離大城市。我相信,我們這兒有山、有水,那么多好的景點,還有我們的有機蔬菜,瓜果,我相信以后會做得更好。

山好水好的彭水
第二個就是產業人才的問題。鄉村產業人才回流必須得靠產業,沒有機會、沒有產業,人才是回不來的。我們講綠水青山就是金山銀山,如果說綠水青山在保護之中變成不了金山銀山,老百姓是不會支持的,企業也是不會擁護的,只有實現兩者共贏,綠水青山變成金山銀山,實現了環境保護,還有經濟發展,以及我們這兒的脫貧攻堅,三結合,這才能堅持得久。還有人口回流問題,我們說看得見山,望得見水,留得住鄉愁,對鄉愁應該有一個正確理解。我們留給鄉村的不應該是小時候破敗的鄉村,而應該是把鄉村文化保留住的傳統和現代相結合的鄉村。對于那些人口凈流出的地方,適當的撤村并點是很必要的,否則有些地方很破敗,通過適當撤村并點,保持人口在一些地區集中的聚集,讓傳統和現代相結合,發展適當的產業,讓人口集中,產業才能保住。一個人口凈流出的地方,其發展是不會有大前途的。彭水這個地方,我們有旅游產業,有綠色工業,有綠色農業,而且很多形成了規模。比如重慶的柑橘全國很有名,但是前兩年重慶柑橘賣不出去,說明產業結構要根據市場來調整,首先有了產業,產業有了規模,產業有了效益,我們就不愁人才。
第三個就是專業人才我們要引進,專業人才的引進,我們是有很大優勢的,重慶的大學很多,我們有很多很好的產業,我們要引進,要用很高的待遇,我們可以花100萬,引進一些院士到這里來搞院士工作站,把我們這些產業技術搞大搞強,你舍不得本就產生不了很大的效益。最近很多地方花大價錢引進人才,年薪百萬不是夢,我們如果說依托重慶,通過高薪引進一些農業技術人才、旅游技術人才、工業技術人才,不愁我們的產業發展不好,我們也不愁人才不回歸,也不愁鄉村不振興。
重慶社會科學院農村研究所所長助理、研究員、博士丁忠兵認為,鄉村振興是億萬農民自己的事情,能否調動鄉村億萬農民的積極性,這是決定鄉村振興成效的一個關鍵性因素。如何調動農民的內生動力參與鄉村振興,我個人的思考,首先是利益聯接機制,鄉村振興不能是排斥農民,或者是排擠農民的鄉村振興,必須讓農民在共建鄉村振興過程中共享鄉村振興的成果。
另外,我認為鄉村振興還面臨人才短缺的問題,要通過宣傳、教育、引導,提升農民參與鄉村振興的能力,要增強他們參與鄉村振興、實現鄉村振興的信心,正是基于這個考慮,廟池三農學校搞得好,新中國成立初期就創建了農民夜校這樣的農民培訓的形式,上個世紀六、七十年代,在農村是廣泛開展的農民培訓形式,當時也承擔著農村思想陣地的重要功能。彭水縣通過復活農民夜校的形式,能夠很容易為老百姓認可和接受,農民夜校對農民進行培訓,切合農民白天時間工作很忙,晚間閑暇時間比較多的生產生活特點,所以我覺得是一種很接地氣、很有價值的農民培訓形式。建議辦好農民夜校,要做到老瓶裝新酒,我們的內容要更加貼近現在農民的生產生活實際,根據他們的現實需要,根據他們了解外面的信息、掌握技能的要求來開展農民夜校相關的內容組織。
談到三農學校,張儒斌認為三農學校實際是要解決農民“知行合一”問題。三農問題中最核心的就是知識和行動,我們三農學校還只是一個雛形,廟池三農學校做了三年了,后三年我們要完善三農學校,要把它做得紅紅火火,因為三農學校是五位一體,是集科研、試驗、應用、培訓及推廣為一體。三農學校最核心是要有一個方式,溝通、交流、分享,在這里培訓不是填鴨式的,很多成人教育是老師在上面講課,我們不是,我們是在晚上聊天,通過交流、溝通、分享,完成學習。我們組織了40多期夜校,請了全國各院校專家,也有很多搞水果的研究員,包括我們請了日本一個專家到廟池來給我們講課,和我們交流,和我們分享他過去在全世界做的研究。

錢建超表示,今年是改革開放40周年,40年的改革就是從農村開始的,改革是鄉村振興的重要法寶。過去農村農業這塊小、散、弱,怎么通過改革讓更多的城市資源進入農村,激發農村的發展活力,這需要激發農村發展的主體,激發農村發展的活力。我們抓了幾個方面:
一是把農民組織起來,充分調動廣大農民的內生動力,主要是兩種方式:一種是以農民為主體,廣泛組建專業合作社,農民本身是主體,組建專業合作社,用土地、林業入股,也有資金入股,土地、林地入股以后,就有幾塊收益,一個是土地流轉本身有收益,第二個是在合作社里打工,也會有薪金,第三個是作為股東有分紅的收益,這幾塊收益可為老百姓增收。另一塊是引進一些龍頭企業進入農村,就是公司加基地加農戶,把農民有機地組織起來,讓農民共享發展收益。
二是把設施配套起來,激發我們農村發展的活力。這幾年,我們加大了對基礎設施的投入,介紹兩個方面:一是道路。過去之所以貧窮落后,其中最重要的就是道路,城里的人下不去,資源下不去,農村優質的東西出不來,人也出不來。所以我們加大了農村路的建設,現在我們所有的村,包括撤并村80%都實現了通暢,當然還有少量是通達,就是把道路修好,讓人進得去,讓農村優質資源出的來。第二種是加強信息建設,現在農村人口密度比較大的地方,至少都是3G網絡全覆蓋,好一點的是4G,讓農村共享信息化成果,也就是一方面可以學習中央、國務院大的方針政策,另一方面能學到全市、全國乃至全世界的信息,進而讓我們自己成長進步起來。另外,通過電商,把廣大農村的優質農產品賣出去。
三是把改革深化下去。就是要激發農村發展的要素資源,包括農村確權,三權改革,包括林權改革,整個農村的綜合改革方面都在扎扎實實推進。
談到廟池村合作社,張儒斌分享了他的體會。合作社目前有三種形態:一種是以集體經濟為主體,讓農民參與合作社,比如小崗村等。還有一種是以企業資本為主體成立的合作社。廟池村則是以農民為主體,以農民目前的收益資本作為個人合作社的原始股本,從2014年開始,廟池村成立股份制合作社需要解決很多問題,主體定下來了,第二個是要解決文化問題。
目前成立的十多個合作社,包括外村的十多個,以及其他的,規模上來看接近25個合作社,合作社的組織構架、機構、制度是怎么建立的,我們的合作社是以土地作為原始單位,然后三個合作社為一個小組,三個小組為一個小隊,三個小隊為一個合作聯社,只在合作聯社上設理事長、總經理和董事長,總經理不能參與,因為我們的合作社土地都是村委會的,合作社的總經理不能在村支兩委兼職,村的支部書記不能在合作社里兼職,合作社的董事長必須兼任村里支部副書記,村長必須兼任合作聯社的監事長,構建這么一個組織構架。為什么要這樣解決,我們知道,以前村支書走了之后,他的兒子繼續當村支部書記,就成了世襲制,例如大寨、華西村。我們主要是解決不讓它世襲,要在民主的條件下可持續發展,這是合作社做的探索和試驗。
實際上,合作社真正的內涵是四個方面,要解決農民土地的問題,合作社主要是解決內生動力,最核心的就是土地小、散、亂,我們最少的只有幾分地,零點幾分地的都有,實際上第一個要解決的就是土地問題,我們把它集中起來,重新進行確權。第二個是資金的集約,一個是社會資金,政府資金,以及老百姓的自有資金,我們要集約起來。我們也在探索,把國家投入在老百姓土地上的配套設施資金變成農民的股權,就是增大農民的股份。如果我投入在這個合作社,按私有資本來算,老百姓不能是大股東,但是我把股權,把國家投入的這塊給他,那股權就增大了。實際上有很多東西已經違規了,沒有法律支撐,我們有農民專業合作社法,有股份制公司法,但是沒有股份制合作社法,如果真正發展農村,必須要走股份制合作社這個道路,不能走專業合作社的道路。農民的專業合作社最典型的就是入社自愿,退社自由,但是合作社里的樹苗才長到一年的時候,農民要求退社,那就不好辦了。
丁忠兵認為,合作社只要在工商局有注冊登記這個程序,這個底線基本上是守住了,其他方面可以有探索、有改革的。
常紀文表示,廟池合作社這種模式不違法,是符合政策規定的。我們需要加強相關的法制建設,但國家立法是滯后的。比如,村委會,還有村黨支部和合作社的關系,如何相互制約,又相互支持,這是一個立法的重點。第二個,中央文件鼓勵三權分置,所有權、承包權、經營權分置,廟池村在這方面還有一些突破。我們一般講的連片承包是指經營權可以轉,承包權是農民的,經營權讓出去,集中連片生產。重慶把承包權按照集約化經營的方式重新確權,我認為這是可以干的,這是未來的方向,我們未來的產權制度改革應該圍繞鄉村振興來服務,重新確權也是可以的。第三個,農村合作社發展必須培育法制意識,沒有法制意識肯定是不行的,今天看合作社的樹苗長大了,明年結果了,農民又不干了,要把地收回去,這是不行的。要建立相關的裁決機制,要通過相關法律鞏固我們合作社權利,保護合作社權利,不能讓合作社權利受損,這是必須解決的。另外還有一些其他配套的制度建設,比如垃圾分類、垃圾處理、農村廁所革命,這些都要通過制度來予以保障。
張儒斌認為,干事業就需要有相應的制度,如果這個制度不適合這個事業,那么這個制度就需要改。
唐守正表示,我們黨一貫提倡在群眾中總結經驗,關于農村土地的權限和一系列的問題,從解放以后,從土地改革開始就在干這件事,小崗村經驗也是從群眾中出發的。另外,我們在農村中有一個很好的傳統文化,就是鄉規民約,曾經有很多問題都是由鄉規民約來解決的,根本用不著政府出面。鄰里之間的矛盾,有鄉規民約在,老百姓自會判斷是非。剛才講到文化問題,我覺得文化問題除了講了藝術形式等等之外,還有一點很重要的,就是我們大家要養成尊重鄉規、尊重民約的精神,就是誠信精神和契約精神。提倡傳統文化,應該把這些內容也加進來,作為推動農村改革的一個方面。

廟池村