陜西：“三個幫扶”織密脫貧網眼

33歲的秦巴山區貧困戶鬲扣至今還記得一年前身上背負的那座“大山”。

患腎衰竭4年多，但由于家鄉陜西省山陽縣醫療水平較差不具備透析條件，鬲扣只能在就醫的商洛市中心醫院周邊租下一間民房生活。妻子輾轉于家鄉和商洛市區之間，一邊打工一邊照顧年幼的女兒，原本就艱辛的日子更加雪上加霜。

2017年2月，在西安交通大學第一附屬醫院專家團隊的幫扶下，山陽縣醫院透析中心開診。此后，鬲扣回到家鄉治病，加上各項健康幫扶政策，他目前只需自費10%的醫療費用。免去了異地就醫的輾轉與艱辛，生活負擔大為減輕。

“其實，我們醫院早就購買了5臺透析設備，但卻沒有醫生會操作。甚至連安裝起搏器、輸尿管鏡碎石這些在大醫院里常見的手術，過去我們也做不了。”山陽縣醫院院長劉忠良坦言。透析中心建成后，全縣60多名以往要去大城市做透析的患者中，已有36人穩定在縣醫院就診，其中貧困戶就有20人。

因病致貧高發、產業基礎薄弱、缺乏智力支持……這些在貧困地帶特別是深度貧困地區普遍存在的問題，曾被干部群眾視作扶貧路上的“三座大山”。

2017年以來，瞄準這些短板，陜西發揮自身優勢，探索構建三個幫扶體系，分別由國企、高校和醫療機構牽頭，暢通了優質產業資源、智力資源和醫療資源加快向脫貧一線延伸的渠道，貧困群眾持續穩定脫貧的“網眼”正在織密。

國企“合力團” 提升貧困地區造血能力

初春，驅車行駛在渭北高原的白水縣，成片的蘋果樹向遠方延展開去。白水是陜西有名的蘋果產業大縣，但這里貧困戶卻大多缺乏技能和資金，無力發展果業，“守著水缸沒水喝”。

不只是在白水，地方產業發展造血能力不足、與貧困戶自身發展聯結度不高，在不少貧困地區普遍存在。為破解這一難題，陜西組織93家省屬國企和駐陜央企，組成覆蓋9個市的9個幫扶“合力團”，發揮國有企業在項目、資金、技術、管理及信息等方面優勢，以產業布局、技術嫁接、資金注入、就業帶動等形式助力地方脫貧攻堅。

在白水縣盛隆果業公司車間，40余名員工正在分揀線前緊張忙碌。在渭南市國企合力團的項目帶動下，這家企業新建了3座冷庫和2條生產線，其中1條現代化分揀線已投入使用，帶動了包括十余名貧困群眾在內的60多名員工就業。

“3個建在貧困村的冷庫投產后，將有效減少運輸成本讓利于群眾，并形成新的就業崗位。整個項目預計帶動600戶貧困戶參與生產，戶均增收5000元?！睂趲头龅暮狭F成員陜西金融資產管理股份有限公司黨委副書記趙萬潮說。

因母親長期臥病，還要供養2個孩子讀書，白水縣雷牙鎮南張村貧困戶黨文勇日子曾過得十分艱辛。去年他和妻子應聘到盛隆果業公司新投產的分揀線工作，每月合計有5000多元的收入，生活有了很大起色?！斑^去窮，人家種蘋果咱沒錢種。等再攢些錢，我也準備種上果樹，今后給公司供貨！”黨文勇說。

2017年下半年，作為對口幫扶渭南市的國企合力團成員之一，陜西金融資產管理股份有限公司從20余個產業扶貧項目中嚴格篩選，最終投資2000萬元支持白水盛隆果業農品冷鏈項目。

“傳統的國企扶貧多是企業對口包抓一個村，帶來一些產業項目，是點對點的幫扶，且貧困戶要獨自面對市場風險。合力團利用國企資源支持產業發展，更符合經濟規律，將貧困戶連接在產業鏈上，既可以抱團抵御風險，也能共享發展成果?！蔽寄鲜袊Y委辦公室主任胡濤說。

陜西省國資委受訪干部介紹，立足不同貧困地區實際，9個合力團分類施策：漢中合力團4家國企和佛坪縣政府共同出資6000萬元組建中醫藥產業投資開發公司，打造集中醫藥種植、加工、倉儲、銷售為一體的產業鏈；陜煤集團協同榆林合力團確定14個扶貧項目，預計投資18.1億元培育地方特色產業。

截至目前，陜西9個國企合力團共對接產業扶貧項目122個，已簽約項目28個，帶動貧困勞動力就業1.42萬人。

除國企和省屬企業外，一些地方國企也加入到合力團幫扶的行列。在白水縣康惠果業公司的冷庫里，工人們推著一車車打包裝箱好的蘋果進進出出。史官鎮豐樂村的貧困戶種智勇也來幫忙。

過去，因為妻子患病，兩個女兒上學負擔重，種智勇一家日子過得十分“恓惶”。2017年，在惠康果業公司的擔保下，他貸款3萬元種了8畝果樹，還入股到公司，已經拿到了近2000元的分紅。“等再過幾年果樹掛果了，咱也能把貧困帽子甩掉了?！狈N智勇說。

康惠果業是渭南市屬國有企業渭南市現代農業投資發展有限公司投資支持的龍頭企業之一。在渭南農投公司幫助下，康惠果業為24戶貧困戶擔保爭取到貸款，資金變股金再入股到企業內，每年貧困戶可以獲得6%的分紅。

優質醫療資源下沉 讓貧困戶“看得好病”

陜西全省因病因殘致貧33.89萬戶，占貧困戶總數的43.26%，屬深度貧困群體。但因醫療資源分布不均，在貧困縣區特別是深度貧困地區，“看得起病、看不好病”較為普遍，不少患大病的貧困戶仍需前往大城市就診，產生沉重的額外負擔，有的甚至因此返貧。

針對該問題，陜西省衛計委牽頭組織86家三級醫院對口幫扶110家縣級醫院，218家二級醫院對口幫扶1634個鄉鎮衛生院，1830家縣鎮衛生院對口幫扶6120個貧困村衛生室，實現貧困縣醫療機構對口幫扶全覆蓋。

位于秦巴山區的山陽縣是陜西11個深度貧困縣之一。過去，當地醫療水平有限，疑難重癥看不了、重大手術做不了?；纪舛[瘤的高壩鎮過風樓村貧困戶陳愛玲過去每年都要到西安就醫，生活負擔很重?，F在山陽縣醫院有了西安交大一附院入駐的專家團隊，在家門口就能治病，解了全家人的燃眉之急。

“貧困地區醫療水平不足，這次我是深有體會了?！闭谏疥柨h醫院幫扶的西安交大一附院婦產科主治醫師楊婷說，山陽縣醫院有一個宮腔鏡，但買來之后沒有醫生會用，她來了之后已經做了兩例手術。而在西安的三甲醫院，這已經是很常見的手術了。“我們在這兒還做了腹腔鏡手術，過去山陽縣醫院也沒有開展過。希望我們離開之后，能把這些技術留下來?！?/p>

山陽縣醫院副院長韋韡說，西安交大一附院對口幫扶山陽縣醫院的醫療團隊每批5人，直接到醫院工作半年。近年來，專家團隊已經開展講座200余場，在其手把手指導下，山陽縣醫院新建10個臨床科室，醫療水平明顯提升。

在7個縣區全部為國貧縣、其中5個為深度貧困縣的商洛市，8所三級醫院對口幫扶7縣區10所縣級醫院。商洛市衛計局副局長李高志說，8所三級醫院共派駐管理人員和業務骨干56人，7個縣區均新開設了血液透析室、重癥監護室、精神病科等發展較為滯后的科室，縣域就診率達90%以上。

貧困群眾在家門口“看得起病、看得好病”正在成為現實。陜西省衛計委數據顯示，截至目前，全省共組建醫療服務隊119個，幫助貧困縣新建臨床專科58個，派出中高級專家750名，診療患者36.85萬人次，完成各類手術8500例。

高校幫扶引來扶智“活水”

在平利縣城關鎮藥婦溝社區的社區學院里，一年前還不會上網的貧困戶屈光艷輕點鼠標打理著自家網店。去年夏天，她在這里接受了縣里組織的電商培訓，西北大學經濟管理學院副教授肖國強關于電商營銷的課程深入淺出，讓她獲益匪淺。半個月的培訓結束后，她嘗試開了家網店專營平利特產，如今每個月有1000多元的收入。

“貧困縣缺乏高端人才、貧困戶缺少脫貧的智力資源，是深度貧困地區脫貧的最大障礙?！逼嚼h教體局局長龍騰海說，高校幫扶引來了擺脫貧困的“智力活水”。去年6月，西北大學平利社區學院掛牌成立，利用這一平臺西北大學實施了9期專題培訓，培訓建檔立卡貧困戶500余人。

此外，西北大學附中還與平利中學建立跨地區大教學區，將在教學研討、人才培養等方面展開合作。

西北大學校長郭立宏說，社區學院通過發揮西北大學自身學科專業優勢，讓群眾思想有人引導，技術有人培訓，求知夢有處可圓，致富路有人帶領。

陜西省委高教工委相關負責人介紹，立足科教資源優勢，陜西組織省內103所高校與96個有脫貧任務的縣區結對，實施“百所高校結對幫扶百縣助力全省脫貧攻堅”的“雙百工程”，圍繞教育、科技、人才、信息、文化、民生等開展全方位幫扶。

《瞭望》新聞周刊記者了解到，截至目前，這些高校已指導編制經濟社會發展規劃44個，開展各類幫扶項目957項，建立產學研合作基地或落地實體項目225個，培訓培養骨干教師、農技人員和新型職業農民2萬余人。

商洛市扶貧局總工程師劉果勝、平利縣扶貧辦副主任周芳等深度貧困地區受訪干部認為，三大幫扶體系瞄準產業、智力、醫療三大短板精準施策，織密了發展和民生“網眼”，有利于形成黨委政府主推、部門協調推進、社會各方參與、干群攜手攻堅的大扶貧格局。他們建議，未來宜進一步將幫扶體系做深做實，增強對貧困戶的輻射帶動，使其共享發展成果。