發展綠色富民產業 助推精準扶貧
——江西省林業廳駐興國縣龍口鎮睦埠村扶貧工作紀實

□ 白如冰 蘭躍生

睦埠村高產油茶苗繁育基地

一、基本情況

睦埠村地處興國縣的南大門，林地面積7708畝，共有608戶2726人，其中貧困人口占1/5以上。根據江西省委省政府的安排，省林業廳第三輪包村扶貧定點該村。2015年以來，省林業廳先后共投入資金286.6萬元，其中2015年82萬元，2016年120萬元，2017年84.6萬元；同時協調教育、水利、交通、農業等項目資金1700余萬元。通過改善基礎設施、建強基層組織、推動精準扶貧、發展社會經濟等四個方面進行幫扶。特別是在產業發展方面，省林業廳發揮林業行業優勢，大力發展綠色富民產業，在省林業廳的幫助下睦埠村先后建設了5個林業產業基地和一批水果采摘、休閑觀光農家樂等鄉村旅游產業基地，并通過產業發展帶動脫貧，取得了階段性成效。如今，全村貧困人口已由576人減少至12人，貧困發生率從21%下降到2%以內。

二、經驗做法

（一）大力發展壯大村集體經濟

省林業廳駐村扶貧工作隊根據睦埠村村集體經濟發展滯后的現狀，以“中管黨費支持發展壯大村集體經濟”為契機，注重從致富帶頭人、產業大戶、返鄉農民工中選拔村干部，引入林業扶貧資金用于發展壯大村集體經濟。組織村干部了解興國縣林業苗木供需情況，到信豐縣西牛鎮曾屋村參觀現代農業合作社。邀請省種苗局、九連山自然保護區、信豐林木良種場和興國裕豐林木等單位技術人員到睦埠實地調研指導。

爭取到省直機關工委和省林業廳向睦埠村撥付了十萬元黨費用于建設20畝闊葉樹種苗基地，培育木荷、楓香等生態功能較好、市場需求量大的樹種以及板栗等鄉土經濟樹種。采取村集體與苗木企業股份合作的形式，村集體作為主要經營主體出資占股，引進林業專業技術人員負責經營管理并技術占股，待經營條件成熟并發展到一定規模后成立農民合作社，基地每年可出圃合格苗木40萬株以上，為村集體增加收益10萬元左右。

爭取到中管黨費30萬元，以村集體入股旅游新村項目，重點打造80多畝集觀賞和銷售一體的“花海”，培育三角梅等花卉苗木，定點銷往福建等地花卉苗木市場。待旅游項目整體運營后預計近一兩年可產生經濟效益，為村集體增加收益15-20萬元。

省林業廳還幫扶村集體營造高產油茶林，目前已流轉土地180畝，全部栽上了高產油茶苗并整體出租給專業的油茶大戶經營管理，村集體收取租金，約第五年可產生經濟效益。

興國縣麗豐苗木種植基地

睦埠村三角梅花卉苗木基地

睦埠旅游新村

（二）鄉村旅游點綠成金

江西省林業廳堅持生態優先，以保護林業生態、挖掘風景林文化底蘊和修復古韻為重點，幫扶睦埠村發展鄉村生態旅游。省林業廳先后改造低質低效林2000畝，并對其中500畝珍貴樹種進行重點培育，圍繞村標、望江亭、平江環游騎行道、沙雕、蘇區振興展覽園、民俗館、露營地以及花海等12個主要景點進行建設。省林業廳投入資金10萬元，鼓勵鄉村旅游景點附近的100多戶村民發展庭院經濟，讓有條件的家庭開辦農家樂。省林業廳還捐贈樟樹、北美橡木等綠化大苗和鮮食棗、日本甜柿等果樹苗，鼓勵村民們開展房前屋后及庭院綠化。

如今，睦埠村已建成多家水果采摘基地，十多家休閑農家樂和民宿，已形成吃、住、玩完整的旅游產業，成為鄉村旅游的一顆“新星”，2016年被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。據統計，2018年春節假期（大年三十到正月初六）睦埠村旅游景區到訪游客12.6萬人次，日平均1.8萬人次；景區商業固定攤位37個、流動商販21個，家庭農副產品銷售16戶，農家樂3家，規模采摘園2個，商業銷售收入約260多萬元；微信等自媒體轉發（關注）約20萬次。

（三）林業產業帶動脫貧

興國縣麗豐苗木種植專業合作社于2012年9月落戶睦埠村，占地面積6300畝，合作社已投入資金5000多萬元，基地以香樟、紅豆杉、桂花、圓齒野鴉椿、紅果冬青、羅漢松、棱角山礬、紫薇等珍稀園林苗木為主，種植苗木數量100多萬株，并培育珍稀容器苗木200畝，實現年產值600萬元以上。合作社著眼精準扶貧產業扶貧現實需要，通過“四種模式”帶動貧困戶脫貧致富，推動村級集體經濟發展壯大。2016年，麗豐苗木種植專業合作社被評為全國林業專業合作社示范社。

一是入股分紅促增收。利用“產業扶貧信貸通”涉農貸款指標，由銀行直接貸款給合作社作為貧困戶股金投入到合作社，睦埠村有4戶貧困戶享受三年3500元/年的入股分紅，不承擔還款義務。

二是政府資金折價入股保增收。按照興國縣委、縣政府產業“五個一”貧困戶全覆蓋的要求，龍口鎮政府在2017年度貧困村統籌涉農資金當中拿出200萬元作為全鎮統籌到合作社，以村集體經濟折價入股股金投入到合作社，合作社每年為村級經濟入股利潤保底分紅30萬元，共分紅10年，其中睦埠村2017年獲得5.1萬元的分紅。

三是轉移就業促增收。麗豐苗木是一個勞動密集型基地，每年對樹苗的除草、施肥、培土、移栽需要大量的務工人員。2016年至今通過聘請固定用工和零星勞務務工人員達到120余人，其中貧困戶69人，（固定用工15人，每月工資1500元；零工務工人員60元/天，每年務工4-8個月不等，務工收入約5000-12000元）。睦埠村有15名貧困人員長期在該基地務工。

四是土地流轉促增收。基地流轉土地6300畝，林地涉及農戶171戶6000畝，耕地涉及農戶148戶300畝，其中貧困戶30戶287畝，每年支付流轉費20.5萬元，戶均增收800元。睦埠村有4戶貧困戶流轉了土地給該基地。

依托資源優勢，省林業廳還引進了贛州市林科所投資建設了15畝高產油茶苗繁育基地，目前已完成210萬株油茶嫁接苗木。由于近幾年油茶苗木的行情非常好，價格一路走高，基地帶動了40余人就業，其中有16戶貧困戶。他們在這里務工的戶均年收入在2.5萬元以上，還有13人掌握了油茶苗嫁接技術。

三、工作啟示

近三年，睦埠村在省林業廳的幫扶下，借助林業行業優勢，大力發展林業花卉苗木和鄉村生態旅游等綠色富民產業，發展壯大了村集體經濟，并且通過“薪金、股金、租金”等三金和技能傳授等方式幫助全村80%以上的建檔立卡貧困戶通過產業發展實現了脫貧致富。