閩北林業“綠色行動”的意義及建議

程金良

摘 要：林業“綠色行動”的主旨是保護森林，即生物多樣性、生態多樣性、景觀多樣性的保護與發展。構建“武夷綠谷”對閩北乃至福建綠色產業發展具有重要的意義。該文介紹了閩北地區實施林業“綠色行動”的意義和目標，提出了幾點建議。

關鍵詞：森林生態系統；綠色行動；生態經濟；閩北

中圖分類號 S718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）08-0096-03

1 “綠色行動”實施的背景

綠色的基本內涵是保護環境，不產生公害和消除已產生的公害，使人類與環境友好相處。林業的“綠色行動”的實質意義是增加森林碳匯，扭轉森林減少和林地退化現狀，維持和完善森林生態系統功能的林業可持續經營。

1.1 國際社會背景 國際綠色行動（非政府民間行動除外），主要體現在聯合國環境與發展會議許多重大決策上。例如，1972年蒙特利爾聯合國環境與發展會議上發出了我們只有一個地球的呼聲，通過了《聯合國人類環境會議宣言》《濕地公約》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》等。第二次環發大會是在巴西的里約熱內盧召開，通過了一系列具有跨時代意義的文件，如《里約環境與發展宣言》《21世紀議程》《關于森林問題的原則聲明》等。《關于森林問題的原則聲明》指出“森林這一主題涉及環境與發展整個范圍內的問題與機會，包括在持續基礎上社會經濟發展的權利在內”。森林問題自此成為國際社會和各國政府間政治議題的優先領域，因而成為《聯合國氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》《生物多樣性公約》《國際熱帶林業協定》等環境與發展國際談判和執行過程的重要議題。2001年12月，62屆聯大通過的《國際森林文書》，把森林的可持續經營同全球糧食危機、氣候變化放在了同等高度。2011年底，聯合國環境規劃署發布的《邁向綠色經濟》報告將林業列在自然資本投資領域的第一位。2015年12月12日在巴黎氣候變化大會上通過了175個國家簽署的《巴黎協定》，為2020年后全球應對氣候變化行動做出安排。森林問題的重要性，及其在環境建設中的基礎性作用和生態建設中的主體性作用，已然取得世界性共識，并且在上述和其他文件中都有深刻表述。

1.2 國內林業綠色行動背景 1995年3月，國務院審議通過《中國21世紀議程林業行動計劃》和《關于執行森林問題原則聲明的實施方案》，2009年國家林業局發布《應對氣候變化林業行動計劃》，確定5項基本原則，3項階段性目標和實施22項行動。黨的十八屆五中全會指出實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。福建省從2002年8月被國家認定為全國生態建設試點省份后于2004年的11月出臺《福建生態省建設總體規劃綱要》，2006年4月，省政府下發《關于生態省建設總體規劃綱要的實施意見》，全面推進生態省建設。2010年1月《福建生態功能區》正式實施，2011年9月，福建省政府下發《福建生態省建設“十二五”規劃》，開展全民綠化行動，全面停止天然林商業性采伐，規范人工商品林采伐等措施；及“十三五”以來的宜居環境建設等目標，林業建設走上與氣候變化（減少碳排放）相適應的低碳發展軌道。

1.3 南平市建設“中國綠谷”（或稱“武夷綠谷”）的構想

緊跟福建生態示范省的實施，2004年秋，福建省赴南平專家服務團7位同志聯名發表了《在南平建設“中國綠谷”的構想》（《南平市科協第三屆學術年會論文集》）認為閩北具有優越的生態環境和深厚的文化積淀，以優越的生態環境為支撐，“中國綠谷”不僅將最大限度地保留生物多樣性與傳統文化基因，營造“天人合一”的理想生活環境，同時還將成為建設海峽西岸經濟區的最大亮點之一。“綠谷”比“綠色行動”更具有深刻內涵，“綠谷”的意義極大，超過一般區域性生態示范區的意義。象建設“硅谷”一樣建設“綠谷”，不但會造就一批世界一流的“綠谷技術”專家和“綠色技術”成果，閩北也將成為中國乃至世界“綠色經濟”中心，武夷的綠色產業帶也將延伸到省內外乃至世界各地。

2 閩北林業“綠色行動”的意義和目標

2.1 意義 閩北林業從總體上看，在經歷取材、大規模造林、林業分類經營之后，基本穩定在低程度的“永續經營”過程之中，具有守不住自然生態良性循環的潛在危險。近年來林業產業化推動，林產工業的發展，正挑戰著林業發展的極限。在林業生態體系和林業產業體系“兩大體系”建設中，林業生態體系處于弱勢。因此，通過林業綠色行動，發展森林生態產業，如森林公園、城市園林、生態旅游，和建立森林碳匯市場等，不僅具有重大的現實意義，更具有極其重要的長遠意義。改善人居環境，創造宜居城市的“城市森林”建設（包括森林文化建設）也將發揮著獨特作用。社會生活和工業生產對林產品需求不可忽視，林業產業體系建設，不管是現在和將來，都是以追求森林多功能效用和不斷提高效率為目的。但林業經濟發展的重點應放在商品用材林的高投入和高產出的經營軌道上來，用少量林地（10%～20%），通過集約經營，大部或全部滿足社會對林產品不斷增長的需求，騰出盡可能多的林地休養生息，參與碳循環，發揮更好的林業生態功能。隨著社會經濟發展，人類群體對林業需求已經發生變化，由木材第一需求轉向生態第一需求，從而林業發展內涵也跟著發生變化，必須要用現代的“生態”和“環境”科學正確理解“盛世興林”要義，正確認識和處理生態建設與產業發展，森林資源保護與市場開發，林業環境建設與增進社會進步等的關系，為人類社會向新的文明形態，即“生態文明”演進，做出應有貢獻。

2.2 主要行動目標

2.2.1 森林資源總量增長與質量提高 森林資源建設，總的要求是總量增長和質量提高，主要指標是林分蓄積量指標和單位面積生長量指標。分布面積和森林覆蓋率指標，能比較、說明區域“森林”蓋度，是屬于資源調查概念的森林（0.2郁閉度以上），對林地生產力、森林生態系統功能，森林資產和碳匯核算等都沒有意義。在閩北林區開展林業綠色行動，應建立更能表述森林內涵的指標體系，如林分總蓄積量、不同林種的面積與蓄積比、單位面積生長量、經濟林地表蓋度、竹林立竹密度等。在規范化、標準化經營條件下，建立規范化、標準化經營指體系，把森林質量抓上去。林分總蓄積量指標，扣除商品用材林采伐因素，年增長目標，應在前一年基礎增加2%～3%。森林年生長量指標，不低于6%，林分單位面積生長量應不低于100m3/hm2（發達國家130m3/hm2以上）。鼓勵從不同森林類型的內涵展開研究和探討，提出與森林概念相一致的各類森林總量和質量經營指標，用于林業生產管理。

2.2.2 永久森林建設 永久性森林也可以理解為公益性或服務性森林，建設目標是生物多樣性、生態多樣性、景觀多樣性和固碳核算。要通過立項研究，制定指標體系用于實踐。近期要在數量增加和天然化2個方面努力。永久性森林要占林分面積的50%左右，現有生態公益林中的針葉林，通過優勢木大徑材培育，逐步趨向天然化。并重視生態脆弱區、易水土流失區的林業措施和生態恢復。

2.2.3 工業人工林建設 由于城鎮化的發展，社會對木材和林產品的需求不可或缺，要在努力做好節約代用的同時加強工業人工林建設。通過高投入和經營上的集約措施，大幅度增加單位面積林地上的木材產量，用少量林地產出大量木材滿足社會的需求，同時騰出更多林地參與生態體系建沒，推進閩北森林生態系統的良性循環。目前的用材林基地建設，以工程造林（常規）為主，投入很低，集約技術和單位產量增加方面沒有突破。更重要的是用材企業投入很少，沒有形成市場機制，要在政策上加強引導。速生豐產林和工業原料林為培育對象的人工林基地木材供給率應有較大增加，最終達到用10%～20%的林地，產出90%～100%的木材，以滿足社會需求。同時建立起商品用材林代際樹種更替和完善的經營制度。

2.2.4 城鎮園林化建設 城鎮園林化建設屬森林城市建設范疇，尤其山區城鎮建設規劃，一定要重視融入原生態或生態景觀，然后再考慮人工復合生態系統，并且與城市周邊森林景觀相結合，建造“天人合一”，同時又適合休閑或度假的生活、居住環境。以城市的生態和環境優勢，吸引國內、國際清潔機制的工農業投資項目。落實《福建生態省建設十三五規劃》提出的宜居城市建設目標，把閩北的城市建成國家級或省級森林城市；主要村莊和集鎮，按生態經濟型、生態景觀型、生態園林型等多種模式建設，與森林城市相配，開展觀光、采摘、休閑等多種形式的活動，以滿足現代生活需求。閩北主要城市（含縣城）郊區森林和地貌類型都應辟為森林公園，作好規劃，逐步建設，為將來城市發展提供良好的生態和游憩服務。

2.3 生態經濟區區劃與建設 （1）西北部中低山自然保護區和水源涵養林、毛竹林區。林業用地面積4.71萬hm2，黃坑鎮全境、麻沙鎮的溪頭、杜潭、蕉溪、墩頭四村，以物種和自然生態保護為主，重點經營利用毛竹和竹產品加工。（2）中部低山丘陵水土保持林和用材林區。林業用地面積12.68萬hm2。包括麻沙鎮、書坊鄉的水北、書坊、錢塘3個村、莒口鎮茶布村以東，徐市鎮的條嶺村以北，以及童游街道、將口鎮、崇雒鄉和潭城街道共86村。屬麻陽溪和崇陽溪流域。生態建設以水土保持為主，商品用材林適宜高投入、高產出的工程化經營，屬商品用材林培育和木材主產區。（3）西南部低山毛竹林區。林業用地2.2萬hm2，西南與邵武、順昌交界的華家山林區。包括書坊鄉的饒壩、貴溪、花園嶺3個村、莒口鎮的金山村、華家山、徐市鎮的唐科、五峰、南槎等村。森林生態環境比較優越，毛竹林經濟有很大優勢。（4）東部中低山丘陵水土保持林、用材林、經濟林林區。林業用地8.5萬hm2，南浦溪流域的漳墩、回龍、小湖、水吉4個鄉鎮。除小湖鎮外，其他3個鄉鎮屬易水土流失區。建設重點是南浦溪沿岸一重山森林生態功的恢復與發展和生態脆弱區的造林綠化。經濟林以錐粟、楊梅等為主，經濟林和人工林建設宜山頂“戴帽”，注重水土保持。用材林宜發展針闊混交，盡可能采用生物措施減緩和遏制林地退化。實施成果，林業可持續發展，并帶動農村發展。

3 幾點建議

3.1 加強自然保護，切實開展林業分類經營 首先，要增強自然保護意識，凡重大經濟行為的決策，都必須有意識地服從自然保護法則，把“人定勝天”換成“人與自然和諧”發展。其次，把自然保護當作事業開展，稱全民參與的“綠色行動”。再次，加強宣傳教育，提高全社會對自然保護的認識，增強、遵守林業法律、法規的自覺性。全民參與的“綠色行動”，可以由政府牽頭或贊助支持成立的“自然保護協會”和“自然保護基金會”等的形式的開展。開展林業分類經營的落腳點是生態公益林的保護與延伸。在保護基礎的延伸，是指森林生態系統功能的提高和面積的擴大。曾經在建陽等處開展的生態公益林限制性利用，提法和做法是受“木材生產為中心”思想影響，及“主動砍樹、被動種樹”思維在林業分類經營中的干擾。生態公益林是為社會提供生態功能的，如植被地表覆蓋密度、持水能力、固碳、控制地表逕流、阻止土壤中的碳釋放等等。可建立不同生態功能區檔案，進行研究。生態公益林的深層次管理，是按現實林種安排，設置功能區經營，并且要在不受任何“利用”思維影響的條件下，進行制度創新和科學管理。

3.2 確立建設“武夷綠谷”戰略 把建設“武夷祿谷”作為閩北發展的長遠戰略，列入閩北社會、經濟發展的長遠規劃。定期組織每年一次的“武夷綠谷”學術討論會，為吸引省內外、國內外有關學者、專家參與討論，編輯出版“武夷綠谷”相關背景資料叢書，供研究者參考。從生態文化、森林碳匯核算、社會經濟可持續發展和認證、綠色產業追求、低碳技術引進、有機農業模式、生態產業、人才和能力建設等各個方面進行研究和理論探討。廣納人才，循序漸進，逐步建設。建立工業用材與企業發展相互協調、相互促進的市場機制，推動營林業與木材工業一體化發展。以林農為主體的商品林經營者，受資金、市場和林木生長周期長的制約，無法單方面實施工業人工林集約經營，必須與有能力的加工企業建立互信、互動的市場機制，或大公司內部專業化分工，投資農村，把商品林的高效經營抓上去，以商品林效益的提高，帶動森林培育業的發展。同時通過技術進步推動林業建設，從到目前為止的外延擴張，轉向內涵提高。

3.3 重視林業生態體系建設，實施五大生態工程 一是自然保護和生物多樣性保護工程。自然保護以物種多樣性、生態多樣性、景觀多樣性為保護對象，是對重要自然遺產的保護。包括20世紀90年代中期已規劃并實行法規保護的生物多樣性保護小區，古樹名木。面積較大（100hm2以上）林相保存較好的天然林或天然次生林，均應列入縣市級物種、景觀自然保護區規劃，并盡可能擴大自然保護小區的生態類型和植物群落。二是閩江源頭天然林、水源涵養林保護工程。重點改善南浦溪、崇陽溪、建溪、富屯溪、松溪等主要河流沿岸一重山森林生態和天然化經營，減少汛期流沙量和增加旱季泉流。三是森林生態旅游工程，即地方性森林公園建設和供城市居民休閑游憩的農村“森林人家”建設等，與城鎮園林化規劃配套實施。四是綠色通道和城鄉居民區綠化工程。綠色通道重點建設護路、護岸綠色長廊，與景物相結合的林蔭風景帶。強化樹種配置、美化香化相融合。城鎮居民區要以創造適宜或最適宜居住環境要求規劃建設，把自然或人工森林融入其中，要有相適宜的園林配套和居民保健、休閑、體育活動場所等的建設，創建空氣清新、無污染的人居環境。五是林業生態村建設工程。結合小流域或小生態環境治理，建設森林環境下的混農產業，并建造村政建設與庭院生態經濟設計相結合的新型農村模式。

4 結語

林業綠色行動，是踐行習總書記“綠水青山，就是金山銀山”的理念，是對自然生態的保護行動和對被人類自已由于盲目行為破壞了的人類生存環境的改善和創造。要靠政策引導，全民參與，行為規則，長遠規劃，逐步實施。只有越來越好的生態環境，我們的社會才能越來越好，我們的生活才能越來越好。

參考文獻

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（責編：張宏民）