新高校會計制度實施相關(guān)問題研究

摘 要：高校新會計制度改變了高等教育學校的會計核算方法和會計方法，采用新的會計模型和建立新的會計因素，以便規(guī)范高等教育學校的會計行為，簡化會計報表，反映高等教育學校的財務(wù)狀況。但是，新會計制度的頒布和實施也有很多缺點，在實際應(yīng)用過程中，如何充分保證高等教育學校的可持續(xù)發(fā)展， ，根據(jù)新會計制度在新時期，高等教育學校財務(wù)工作的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。本文分析和研究了新的高等教育學校會計制度的缺陷，并提出了相應(yīng)的對策和建議來解決這些問題。

關(guān)鍵詞：高等教育學校；新型會計制度；困難；解決方案

一、新型大學會計制度在實施過程中遇到的困難

（一）權(quán)責發(fā)生制在實施過程中遇到的困難

目前，高等教育學校會計系統(tǒng)并非全部都是權(quán)責發(fā)生制，一般還是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。在資產(chǎn)會計中，高等教育學校資產(chǎn)會在會計費用中一次性計入，雖然高等教育學校新會計制度提倡折舊或攤銷的會計要求，并在合理的時間內(nèi)分擔費用[1]。目前，高等教育學校仍在實際收到收入的基礎(chǔ)上，學生的逾期收入不包括收入，因此會計不能反映新的會計制度要求。高等教育學校收入的核算與管理，既是高等教育學校實際獲得的收入，也是高等教育學校的收集權(quán)，充分體現(xiàn)了高等教育學校的“盈利”能力和掌握高等教育學校真實財務(wù)信息的能力。

（二）基建合并賬務(wù)過程中遇到的困難

高等教育學校基礎(chǔ)設(shè)施會計與大企業(yè)賬戶是兩套會計科目，兩者之間存在交叉業(yè)務(wù)，如何處理資本交易是很困難的。高等教育學校實施新的會計制度，資產(chǎn)調(diào)整、收支業(yè)務(wù)調(diào)整、內(nèi)部交易調(diào)整等都存在著實施不力的問題。

（三）高等教育學校支出細分困難大

新的高等教育學校會計制度規(guī)定，“企業(yè)支出”主體分為教育支出、科研支出、行政支出、后勤支持支出和退休支出五大類。在實踐中，費用分擔困難，會計工作差異化程度加大。新會計制度規(guī)定按政府收入和支出按財政補貼和其他基金支出分類，將基本支出和項目支出分為基本支出和項目支出，并按資金來源的性質(zhì)對基本支出和項目支出進行次經(jīng)濟分類[2]。在高等教育學校會計制度的實際運作中，通過重復(fù)經(jīng)濟活動和大量的經(jīng)濟運行，很難區(qū)分財政補貼基金和企業(yè)收益基金。

（四）會計軟件更新慢，跟不上高校財務(wù)制度發(fā)展進程

新的高等教育學校會計制度改變了會計內(nèi)容、會計項目以及財務(wù)報表的格式和內(nèi)容。新的會計制度明確要求對某些會計項目進行經(jīng)濟分類和職能分類。目前沒有統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)軟件適合高等教育學校購買自己的財務(wù)軟件或與軟件開發(fā)公司合作開發(fā)軟件。高等教育學校財務(wù)人員復(fù)雜，許多人只知道財務(wù)知識不懂計算機輔助技術(shù)的應(yīng)用，造成軟件調(diào)整過程中的困難，無論是舊的軟件優(yōu)化升級還是新的軟件開發(fā)，對高等教育學校財務(wù)人員提出了更高層次的綜合要求。

（五）內(nèi)控制度不完善

高等教育學校新會計制度的持續(xù)穩(wěn)定實施，需要完善的內(nèi)部控制制度作為保證。合法和受管制的經(jīng)濟活動的資產(chǎn)的安全和有效使用需要健全的內(nèi)部控制，以有效防止腐敗和欺詐[3]。目前，我國許多高等教育學校的內(nèi)部控制體系在實際工作中存在著隱患，其原因是內(nèi)部控制意識淡薄，財務(wù)流程中的風險點難以把握和實現(xiàn)。

二、解決上述困難的方案

（一）健全固定資產(chǎn)科目的會計體系

高等學校資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)的定義和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位資產(chǎn)的具體情況，制定固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法和固定資產(chǎn)核算依據(jù)。資產(chǎn)管理部門可以設(shè)立專門的資產(chǎn)評估小組，定期評估資產(chǎn)的價值、折舊和減值，并將資產(chǎn)的價值調(diào)整通知財務(wù)部門。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)會計原則，可以在固定資產(chǎn)減值支出項目中增加“資產(chǎn)減值準備金”科目。

（二）基建合并賬務(wù)執(zhí)行“并賬和并表”兩條路線

高等教育學校基礎(chǔ)設(shè)施的會計聯(lián)系，要求財務(wù)人員了解會計核算的過程和方法，掌握資本賬戶、營業(yè)賬戶的核算內(nèi)容以及關(guān)系與賬戶金額的關(guān)系。正確核算高等教育學校建設(shè)項目成本，提高會計信息的完整性，全面監(jiān)督高等教育學校財務(wù)數(shù)據(jù)。根據(jù)會計聯(lián)系，上級主管部門提交的最后報表在合并到一般賬戶后，已包含資本財務(wù)信息，因此實際上沒有真正的合并賬務(wù)。

（三）健全高等教育學校的支出體系

新的高等教育學校會計制度要求財務(wù)人員熟悉高等教育學校的制度設(shè)置和部門屬性。高等教育學校應(yīng)加強支出管理方法，監(jiān)督支出的合法依從性，建立支出績效評價體系，將支出管理與績效評價相結(jié)合，更好地管理支出的日常核算。

（四）加強現(xiàn)有財務(wù)人員財務(wù)培訓，加快會計軟件更新?lián)Q代

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和發(fā)展，高等教育學校單一的財務(wù)人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)新時期高等教育學校新會計制度改革的需要[4]。因此，高等教育學校應(yīng)優(yōu)化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)。不僅注重財務(wù)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，而且密切關(guān)注計算機網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)信息的發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)化、綜合性的會計信息化人才。

（五）健全內(nèi)控體系

新的高等教育學校會計制度對會計工作提出了更高、更詳細的要求。高等教育學校內(nèi)部審計部門在內(nèi)部控制的監(jiān)督和管理中發(fā)揮著重要的作用，通過問卷調(diào)查和調(diào)查可以完成對內(nèi)部控制執(zhí)行情況的定期或不定期監(jiān)測和調(diào)查的質(zhì)量和數(shù)量。

三、結(jié)語

總之，為了更好地適應(yīng)政府的收支改革，提高高等教育學校的財務(wù)管理水平和各項事業(yè)的發(fā)展需要，新的高等教育學校會計制度在實際實施中還有待完善。新會計制度的實施時間不長，存在的問題將被發(fā)現(xiàn)，并尋求科學的解決辦法，以提高新會計制度的有效性，促進高等教育學校財務(wù)工作良性發(fā)展。

參考文獻：

[1]秦秋菊.新高校會計制度下高校科研經(jīng)費核算研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2016（13）：76-76.

[2]趙琳，張兆肖，靳海燕等.淺談新會計制度背景下高校科研經(jīng)費核算問題研究[J].財會學習，2017（17）：92-93.

[3]劉萬瓊.新高校會計制度下民辦高校財務(wù)預(yù)算管理探討[J].企業(yè)導報，2016（10）：39-39.

[4]任永開.高校新會計制度下財務(wù)管理問題研究[J].時代金融，2016（26）：144-145.

作者簡介：邱筱舟，男，四川成都人，大專在讀。