“三板斧”警務模式得民心

曹帥

社區警務工作難，難在點多面廣難保平安。社區警務工作煩，煩在家長里短難調糾紛多。社區警務工作壓力大，大在既要保平安，又要搞破案，還要追贓挽損贏得群眾滿意度。

面對千頭萬緒的社區警務工作，基層公安機關和社區民警如果沒有幾板斧看家本領，簡直是無法玩轉社區這個地盤。江蘇省宿遷市公安局湖濱新區分局推行的“三板斧”警務模式就為派出所和社區民警支起了堅強后盾，提供了干事平臺，贏得群眾紛紛點贊，被稱為新時代“楓橋經驗”的“湖濱實踐”。

“一板斧”：全時段保安聯勤橫縱保平安

湖濱新區轄區景區景點多、新型企業多、職業高校多、拆遷安置社區多，社會面治安出現事多人少境況，巡邏警力嚴重透支。對此，公安分局大膽創新，率先探索以公安牽頭、整合各單位保安和治安志愿者為輔助力量的聯勤聯防模式，收到顯著社會效果。

在實際工作中，公安機關結合工作實際，將轄區劃分為8個聯勤聯防區域，按照時間互補、區域互補的概念組織54家保安從業單位394名專職保安員參與保安聯勤聯防工作。目前，保安從業單位與派出所、巡特警之間立體化、網格式大防控格局已初見成效。2018年以來，分局通過聯勤聯防工作抓獲各類犯罪嫌疑人17名，破獲各類案件20余起，挽回經濟損失30余萬元。宿遷市湖濱新區分局黨委委員、曉店派出所所長王俊說，轄區以前很多可防性案件難以控制，尤其是偷盜案件像割韭菜一樣，派出所民警為此經常精疲力盡。自從派出所組織轄區20余家保安從業單位成立聯勤聯防陣營后，類似案件得到明顯控制。為了實現長效目標，曉店派出所還在《全市公安機關保安聯勤聯防考核細則（試行）》基礎上，爭取分局和鎮政府支持，就聯勤區域職責、聯勤單位表彰獎勵等出臺了具體實施辦法。如今，轄區內全時段有保安，橫縱線有保安，真正實現了24小時保民安的目標。

“二板斧”：全覆蓋糾紛調解和諧警民心

俗話說，“清官難斷家務事”，但社區民警卻大多數時間都要直接面對家庭糾紛和鄰里矛盾類警情，工作很難做，而且吃力不討好。對此，宿遷市公安局湖濱新區分局從大局出發，建立部門聯動的全覆蓋糾紛調解機制，采取民警+社區調解員+社會工作志愿者的模式統一力量預防一般性矛盾轉化為治安案件甚至是刑事案件。

在實際工作中，分局要求社區民警要沉得住，耐心認真傾聽當事人的傾訴，關注對方情緒變化，順其內心尋找交流契機，從而放棄過激行為。宿遷市湖濱新區職教園區派出所副所長、社區民警唐娟說，每一起矛盾糾紛的解決都不是一蹴而就的，調解糾紛通常都需要跑多次甚至幾十次，往往比破一起案子花的時間更多，但只要能做到耐心認真傾聽，發自內心以情感待人，以高度責任心尋找矛盾起源點，從根源努力化解，矛盾都能在民警的耐心勸導之下平息。

說起矛盾糾紛調解，唐娟記憶最深刻的就是紅姐兩口子。有一年夏天，她像平常一樣到社區入戶調查，下午4時許突然接到轄區一住戶電話，說有人把他的汽車玻璃砸壞了，讓她去把那人拘留了。打電話給唐娟的人，就是紅姐的丈夫阿飛。原來，阿飛是駕校教練，經常能認識很多年輕漂亮的女學員，后來與一個女學員走得比較近，經常聊微信。這讓紅姐醋意大發，覺得他在外面有女人了，一怒之下把他開的教練車車窗玻璃砸碎了。搞清楚前因后果，唐娟站在中立者的角度引導當事人自我反省，從自身找過錯，首先指出紅姐為一些捕風捉影的事動不動就生氣不利于互相溝通，同時指出阿飛的做法確實有些過分，跟異性聊天頻繁勢必造成妻子的誤會，而妻子為此生氣往往是在乎丈夫的表現，只是方法有點過激。最后又強調兩個人能走到一起是緣分，共同生活了20年不容易，育有一子一女意味著責任，讓雙方老人擔憂屬于不孝順……經過一番苦口婆心的勸說后，到晚上8時許，夫婦二人終于表態和好，還主動讓唐娟做見證人。

“三板斧”：全流程追贓挽損筑牢滿意度

“公安工作做得到底好不好，關鍵看群眾滿意度高不高。”一直以來，湖濱新區公安分局始終把筑牢滿意度作為公安工作全流程的重點，積極順應群眾“要破案更要挽損”的民意，堅持“破案必追、追贓必還”的信念，不斷拓寬追贓挽損的工作渠道。

在實際工作中，分局采取“所隊聯合”“警種聯合”等多種方式推動破案與追贓同步并重開展，嚴格落實“誰主辦、誰負責”的責任機制，引導刑偵、經偵、網安等職能警種深入一線，聯合派出所開展追贓挽損工作。

為完成追贓挽損預定目標，確保戰果不流失，對派出所抓獲的犯罪嫌疑人，刑偵等警種部門主動介入，按照職能分工密切配合，提前對追贓挽損工作進行跟蹤指導。嫌疑人歸案后，及時清查資產追贓。對派出所上報的追贓挽損案件，刑偵部門負責逐一核實，對受害人進行回訪和幫扶，受到群眾好評。近年來，分局組織刑偵部門到派出所、社區開展集中返贓活動20余次，將追回的贓款及金銀首飾一一返還給受害人，很多群眾表達感激之情的同時，紛紛要求加入治安志愿者行列，為社區警務工作奠定了良好的群眾基礎。