共建共治：蘇勇東的十年探索

洪啟民

作為一名奮戰在基層一線的社區民警，廣州市公安局海珠區分局鳳陽派出所社區副中隊長蘇勇東十年如一日，始終堅持“社區工作無小事，盡心竭力為社區”的工作理念，繼承發揚“楓橋經驗”等優秀警務傳統，以“提升社區管理效能，營造共建共治格局”工作模式，推廣社區圍院、門禁視頻、群防群治等綜合治理措施，使得社區治安環境得到有力改善，并贏得社區群眾的一致認可。

抓基礎，依托四勤辦法采集警務信息

康樂村是海珠區典型的城中村，流動人口高度密集，消防、入室盜竊和黃賭毒等問題一直是管理的“重難點”，蘇勇東通過采用“腦勤、腿勤、手勤、口勤”的辦法，認真做好治安基礎信息采集和大數據警務應用。腦勤，就是在日常工作中密切聯系村民，想辦法把他們拉進治安防范的隊伍里，通過“自管自治”的思路贏得了村民的認同，使他們愿意成為安全防范的主人。腿勤，面對轄區眾多的小出租屋、小場所，近三年來，他帶領輔警逐家逐戶、主動上門走訪登記，先后訪查6700多戶（次），13800多人（次）。手勤，他通過及時與出租戶主、檔口管理者、工廠老板進行溝通，及時采集流動人員的登記信息，敦促他們積極發揮協助管理的作用，及時主動地報備變化信息。口勤，他耐心做好宣傳發動工作，牽頭將各種社會力量組織起來，開展形式多樣、行之有效的安全防范工作，并通過與群眾的深入交流，進一步了解、收集轄區的治安信息，不僅在社區留下了群眾熟悉的身影，重要的是夯實了社區的基礎數據，為進一步開展打擊防范工作提供了鮮活的資料和準確的依據。

促共建，凝聚社會力量共同管理

鳳陽康樂片社區治安環境復雜，依靠有限的警力難以達到良好的防范效果，營造共建共治共享治理格局才是解決問題的關鍵之策。蘇勇東一直堅持社會協同、公眾參與、法治保障的工作思路，不斷優化群防群治管理模式，使群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

蘇勇東經常深入居民區、機關團體、企事業單位耐心開展社區防范宣傳發動工作。一是動員各生產社在工業區內組建小圍院，使其主動落實值班人員；二是選出出租屋樓長200多人，組建鄰里守望小組84個，還建立了社區義務巡邏隊，努力做到全民聯防；三是動員轄內出租屋主、檔口、制衣廠加裝視頻監控，針對存在治安、消防隱患的重點出租屋主，更是做好重點宣傳；四是建立治安視頻監控網，爭取各方面資金支持在片區安裝視頻監控586個，為預防和打擊犯罪提供了強有力的技術支撐；五是定期召集轄區治安隊、輔警等治安力量通報社區警情，獎勵工作突出先進分子，提升隊伍士氣。

自2017年10月以來，鳳陽所積極推行一種基于鄰里守望理念的“互聯網+”群防共治新模式——“鳳陽守望臺”。蘇勇東等民警廣泛宣傳，協調街道、村委、環衛、物流等各行各業人員積極參與，利用信息化技術動員、吸納、聚合、組織大家戴上紅袖章，像“滴滴搶單”一樣領取巡邏防控、社區協調等各類任務，讓群眾在正常工作、生活的情況下積極服務社會治理，還可以獲得一定的報酬，極大地擴充社會治安力量。以前一些無人問津、難以管理的問題，如被亂丟棄的共享單車、亂停亂放的小汽車、阻塞交通的小攤販、到處張貼的小廣告等，都得到了明顯的改善治理。該做法也得到社會媒體的廣泛關注和認同，有力地推動營造全民共建共治共享的良好社會氛圍。

重防范，想方設法破解社區難題

針對轄區發展不平衡問題，蘇勇東發揮公安民警的專業能力，突破瓶頸阻礙，不斷在社區建設中開拓創新。

五類車一直是造成鳳陽地區交通混亂、治安形勢復雜的原因之一。面對這一難題，蘇勇東大膽地提出了將轄區內康樂、鷺江村圍蔽管理的思路，并得到鳳陽街道、鳳和村委的大力支持。在推進“大圍院”工作中，他耐心向群眾宣傳“以疏代堵”的方式整治五類車，引導群眾換位思考，客觀地認識和評價五類車的執法工作，消除部分群眾的誤解，在扣車工作中沒有發生群體性事件或沖突。目前，“大圍院”已建成12個卡口并安排了24小時人員值守，在學校、銀行上班時段還增強治安力量開展巡邏及路面疏導工作，開展整治亂擺賣、推行出租屋視頻IC門禁系統工作，贏得了群眾的支持和各級領導的肯定。特別是今年在中大布匹市場的園區圍蔽和“大圍院”擴建的協調工作中，針對殘疾人三輪摩托車管理難的問題，他多次聯系殘疾人三輪摩托車車主代表座談，規范約束殘疾人三輪摩托車的活動范圍與時間，在解決民生問題的同時較好地規范管理，贏得了殘疾人群體的支持與相關部門的認可，成功消除了隱患。

轄區的逸景翠園是一個近三萬人的大型小區，由于基本門禁、視頻監控等硬件設施陳舊，安保力量不足，出租屋日益增多，電動車橫行等諸多問題的影響，不少業主頗有怨言。為此，鳳陽派出所多次協調街道部門成立整治工作組，督促物管公司予以改進。蘇勇東也利用自己的群眾基礎，通過微信群和朋友圈、開協調會、上門走訪等宣傳方式，爭取業主們的信任與支持。在社會各方力量的共同努力下，促使小區升級了出入口閘機以及視頻監控設備，完成小區禁行超標電動車、消除消防隱患、減少人車爭梯、改善環境衛生等工作。

強打擊，多措并舉嚴厲整治違法犯罪

蘇勇東知道，轄區居民最看重的是安全感，衡量公安工作是否有成效的還是安全感。因此，打防并舉構筑平安社區，就是他每天在下大工夫去做的事情。

經過充分的警務基礎信息摸查得知，康樂村出租屋多是握手樓，外來務工人員六萬多人，人員結構復雜且地源性強，流動犯罪突出，特別是群眾深惡痛絕的入室盜竊與黃賭毒案件高發。在對前期各項數據分析的基礎上，蘇勇東提出“以警情為主導，實施精確打擊”的工作理念：首先是警情梳理分析，針對轄區舉報涉黃涉賭警情高的實際情況，組織警務片民警和治安力量開展轄區沐足店和棋牌室的整治工作，其間共取締無牌照涉黃沐足店22間，查處涉賭棋牌室6間。其次是多渠道收集信息，不僅利用群眾口耳相傳等傳統手段，還使用網絡等新途徑開拓信息新來源，主動分析社情民意，密切掌握治安動態，及時發現違法犯罪線索，以嚴謹的態度、科學的方法進行信息研判，為偵查破案提供有力的情報信息支撐。此外，發揮治安信息員的作用，組織社區警力與黃賭毒專業組進行聯動打擊，共處理各類違法人員189名，其中涉賭人員175人、涉黃人員11人、其他違法人員3人。

優服務，關心群眾促進社區和諧發展

蘇勇東在工作中認真與群眾進行深度交流，耐心傾聽群眾呼聲。逸景翠園小區群眾向他反映小區存在無牌照養狗和有消防安全隱患的小作坊、小倉庫等突出問題，他立即協調有關職能部門采取措施，有力地改善小區的治安環境。蘇勇東還對日常工作中的各類矛盾糾紛做到早發現、早解決，想方設法進行疏導化解。此外，為了更好地服務群眾，蘇勇東利用“鳳和警務室”和“鳳陽守望臺”等“大小號”進行日常宣傳，通過日常社區工作加入好友以級朋友圈形式，每天發送轄區整治工作和防盜防詐騙信息，收到良好的宣傳效果。