江西：打出高質(zhì)量發(fā)展組合拳

段虛谷 潘亮 楊超

突出五個(gè)注重

“1+5”系列文件既注重對(duì)標(biāo)中央有關(guān)精神，又緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確省屬?lài)?guó)企高質(zhì)量發(fā)展的“時(shí)間表”和“施工圖”。

注重貫徹中央精神，做好頂層設(shè)計(jì)。深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，從更高層次落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，把握“我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的內(nèi)涵和特點(diǎn)，從頂層設(shè)計(jì)的高度，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期省屬?lài)?guó)企總體要求和重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究思考、謀篇布局。

注重落實(shí)省委省政府部署，明確發(fā)展任務(wù)。堅(jiān)決貫徹省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)精神，認(rèn)真梳理和分析省屬?lài)?guó)企的發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

注重借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，聚焦主攻方向。學(xué)習(xí)借鑒浙江、深圳等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)性提出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化為主攻方向的總體思路。

注重?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)特色。充分考慮自省比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

注重落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化保障機(jī)制?！?+5”系列文件在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，均有具體的企業(yè)、項(xiàng)目和舉措作支撐。同時(shí)，在保障機(jī)制中，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立容錯(cuò)機(jī)制、強(qiáng)化考核激勵(lì)等措施，確保工作可實(shí)施、可推進(jìn)、可落實(shí)。

爭(zhēng)當(dāng)五個(gè)表率

“1+5”系列文件明確省屬?lài)?guó)企將從五個(gè)方面發(fā)力，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的表率。

著力實(shí)施科技創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展的表率。推動(dòng)省屬?lài)?guó)企圍繞重大技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大研發(fā)投入，到2020年，R&D投入力爭(zhēng)占比達(dá)到3%。同時(shí)，省屬?lài)?guó)企以服務(wù)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和市場(chǎng)化導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，大力推動(dòng)高水平運(yùn)行現(xiàn)有科研平臺(tái)，高起點(diǎn)建設(shè)新增科研平臺(tái)，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，促進(jìn)專(zhuān)利創(chuàng)造提質(zhì)增量，努力構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的引才育才體系。

著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，爭(zhēng)當(dāng)深化改革的表率。大力推動(dòng)省屬?lài)?guó)企混合所有制改革，主動(dòng)對(duì)接江西省“映山紅行動(dòng)”計(jì)劃，努力形成每年“上市一家、申報(bào)兩家、輔導(dǎo)三家、培育五家”的梯次推動(dòng)格局，明確2020年，省屬?lài)?guó)有資本證券化率要達(dá)到70%。同時(shí)，要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的制度體系，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式、重點(diǎn)和路徑從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。

著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展的表率。促進(jìn)有色、鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。以減量化、再利用、資源化為原則，以資源節(jié)約、綜合利用為重點(diǎn)，建立全面節(jié)約和高效利用長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)全周期管理，重點(diǎn)建成一批綠色礦山和綠色工廠。

著力深化開(kāi)放合作，爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放發(fā)展的表率。推動(dòng)省屬?lài)?guó)企主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，以“靠大聯(lián)強(qiáng)”“抱團(tuán)出?！睘橹饕问剑e極參與沿線國(guó)家資源開(kāi)發(fā)利用，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力。同時(shí)，深化與世界500強(qiáng)企業(yè)和全球領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的表率。加快推動(dòng)銅、鋼鐵、鎢及稀有金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展高附加值的精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，努力實(shí)現(xiàn)省屬?lài)?guó)企智能化改造、信息化轉(zhuǎn)型，到2020年末，省屬骨干企業(yè)全面實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造升級(jí)。

強(qiáng)化五個(gè)保障

圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，建立系統(tǒng)保障體系，確保工作落實(shí)落地。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省國(guó)資委成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)。省屬?lài)?guó)企相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，制訂具體行動(dòng)計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

落實(shí)責(zé)任分工。省直有關(guān)單位明確任務(wù)分工，在項(xiàng)目、資金、要素、資源、行政服務(wù)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)支持；省屬?lài)?guó)企明確責(zé)任任務(wù)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效；省國(guó)資委建立“每季一盤(pán)點(diǎn)、每月一通報(bào) 、每周一調(diào)度”的協(xié)調(diào)推動(dòng)工作機(jī)制。

強(qiáng)化黨建保障。切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)。尊重企業(yè)家首創(chuàng)精神，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。對(duì)法律法規(guī)和國(guó)家政策未規(guī)定事項(xiàng)，改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，依法依規(guī)決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。

強(qiáng)化督查考核。省國(guó)資委實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，定期督查督導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。堅(jiān)持嚴(yán)考核、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束多措并舉，形成省屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的長(zhǎng)效機(jī)制。

當(dāng)前，江西正以“1+5”系列為抓手，著力推進(jìn)省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。