貧困地區鄉村教師培訓支持服務體系建設實踐和探索

張曉平

我市為中西部邊遠貧困地區之一，因經費緊缺、工學矛盾等困難和問題，鄉村教師培訓一直處于既“走不出去”也“請不進來”的困境，致使全市鄉村教師存在專業發展滯后、校長管理能力不足等問題。今年《教育部教師教育振興行動計劃（2018-2020年）》提出：“建立健全鄉村教師成長發展的支持服務體系，高質量開展鄉村教師全員培訓，培訓的針對性和實效性不斷提高。加強縣區鄉村教師專業發展支持服務體系建設，強化縣級教師發展機構在培訓鄉村教師方面的作用。推進鄉村教師到城鎮學校跟崗學習。”焦聚教師教育發展不平衡不充分問題，我市主要從教師培訓機構、專家團隊、研訓基地、管理制度和運行機制五個方面加強鄉村教師隊伍建設，建立完善市、縣、片、校四級聯管聯動的鄉村教師專業發展支持服務體系。

機構建設

按照“政設教管”原則，政府設立教師培訓機構，教育部門負責管理，建立完善“三個中心，一個工作室”。中西部邊遠貧困地區設立教師培訓機構的關鍵是“人員”問題，必須由政府解決，各級政府要“盤活”教育職能部門編制，解決教師培訓機構人員問題，教育部門要協同政府整合教師進修學校、教研室、電教館等部門的職能和資源，建立高等師范院校專業引領下的市級教師培訓中心、縣區教師發展中心、片區鄉村教師活動中心和校本研訓工作室的各級教師培訓機構，進一步加強完善市、縣區級鄉村教師培訓支持服務體系，突出以縣區為重心、鄉村為重點、教學點為難點的鄉村教師全員培訓工作，使教師培訓逐步向“多功能、大服務”轉型。

團隊建設

按照“縣建市培”原則，縣級組建教師培訓團隊，市級負責培訓者培訓，建立完善“二個團隊，一個專家庫”。中西部邊遠貧困地區組建教師培訓團隊的關鍵是“培訓者”能力提升問題，按照“走出去，請進來”的形式，市教育局主要組織實施國培、省培、市培等教師培訓團隊研修項目，對縣區級教師培訓專家團隊人員分批分科進行“走出去”高端研修，同時充分利用中西部對口教育幫扶項目資源，“請進來”省外名優教師來我市進行教學研討交流和培訓指導。結合本地實際，整合區域內外專家資源，發揮優秀教師的示范引領和輻射帶動作用，建立全市教師培訓專家資源總庫，分學段、分學科組建縣、市級基礎教育教師培訓專家團隊，為鄉村教師全員培訓提供師資保障。

基地建設

按照“縣建校用”原則，縣區建設研修基地，學校選派教師參訓，建立完善“五個基地，一個資源庫”。中西部邊遠貧困地區鄉村教師培訓的主要問題是“派不出”教師，“請不來”名師，因此，要加強縣區級幼兒園、小學、初中鄉村教師研修基地建設和全市高中、特殊教育學校教師研修基地建設，使鄉村學校利用縣區級教師研修實踐基地，分期派出教師到本縣區城區學校跟崗學習，并按照“走下去，派出來”的形式，城鄉教師雙向交流，通過金鑰匙導師培訓團隊送培送教“走下去”等活動，對鄉村教師進行診斷式培訓，幫助鄉村教師解決教學實踐中的問題。同時，重視鄉村教師培訓課程資源建設，縣區要建設教師培訓教學資源庫，解決鄉村教師培訓課程資源不足、課程資源內容空泛、課程資源針對性不強等問題，著力提高鄉村教師培訓質量。

制度建設

“激發”教師培訓活力，建立完善“六種制度”。隨著中央和地方一系列政策的出臺和實施，中小學教師隊伍建設取得了很大進展，但在許多中西部邊遠貧困地區，鄉村教師仍面臨著物質待遇、社會地位、專業發展等諸多困境。因此，要建立完善教師全員培訓、管理辦法、學分管理、經費監管、培訓應用、培訓績效考核評估等培訓制度，著力落實鄉村教師培訓支持服務計劃，對鄉村教師進行全員培訓。加強鄉村教師隊伍建設，造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍是各級政府的重要職責。為此，政府需主導推行制定鄉村教師專業發展激勵政策，唯有這樣，才能實現鄉村教師培訓政策的全覆蓋，才能從根本上解決問題，“激發”鄉村教師成長動力。

機制建設

“激活”教師培訓體制，建立完善“四個機制”。即：加強鄉村教師培訓機制建設，建立以高等學校為支撐、縣級教師發展中心為依托、片區研修中心為紐帶、校本研修為落腳的鄉村教師培訓運行機制，形成市、縣、片、校四級聯動的鄉村教師專業發展支持服務體系；探索建立高校與縣域教師發展中心協同創新體系，構建高校引領、以縣為主的全面覆蓋的教師發展體系；建立城鄉、區域、校地之間教師培訓合作與交流機制；建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的縣區域教師專業發展機制。

結語

總之，鄉村教師培訓支持服務體系建設是教師教育體系建設的主要內容，是落實《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的重要舉措，對優先發展農村教育事業、建好建強新時代中西部邊遠貧困地區鄉村教師隊伍具有重要意義。