淺析西藏自治區民族區域自制的優越性

潘廣翔

【摘 要】西藏自治區實行民族區域自治制度，實踐證明是正確的選擇，結合西藏實際，更好發展和落實此項制度，對于西藏社會的繁榮進步，中國特色社會主義的不斷發展，有著重要和深遠的意義。

【關鍵詞】西藏；民族區域自治；少數民族政策

我國根據歷史和現實狀況，在少數民族聚居區域實行民族區域自治制度。民族區域自治制度是我國處理和解決民族問題的一項基本政治制度，我國的民族區域自治，是在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。是我國為實現各民族平等、團結和共同繁榮進步，保證少數民族人民當家作主所采取的一項基本政治制度。之所以實行這一制度，是各種綜合因素長期作用的結果。西藏的民族區域自治，前提是國家的統一領導；國家依據該民族的歷史和現實狀況，其中包括民族觀及其族源觀，采取因地制宜的民族政策。從1959年民主改革廢除政教合一的封建農奴制度，到1965年民族區域自治制度在西藏的全面確立， 西藏自治區成立50周年來，民族區域自治制度在西藏的成功實踐證明，西藏各族人民在政治、經濟、文化等方面充分行使當家作主的權利，西藏社會事業全面進步、社會大局持續穩定、經濟快速發展、人民生活水平顯著提高、生態環境保持良好，民族區域自治制度得到不斷發展和完善。民族區域自治的獨特結構功能和運行機制充分反映了社會主義的本質和要求，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現。在西藏實行民族區域自治是尊重歷史、合乎國情、符合實際、順應民心的正確抉擇，日益顯現出巨大的優越性和強大的生命力。

西藏自治區成立50周年來，西藏人民依法享有平等參與管理國家事務的權利，同時享有自主管理本地區和本民族事務的自治權利；積極行使憲法和法律賦予的選舉權和被選舉權，依法充分行使當家作主的權利；藏族和其他少數民族干部成為西藏干部的主體，還有一批藏族和其他少數民族公民直接參與管理國家事務。可以說，民族區域自治制度的實施、發展和完善，實現了國家主權統一、人民當家作主和西藏地方自治的有機結合。實行民族區域自治制度以來，西藏各族人民在中國共產黨的領導下，依據憲法和民族區域自治法等有關法律規定，充分行使當家作主的權利，在政治、經濟、文化等方面取得了偉大成就，創造了在封建農奴制廢墟上建設社會主義新西藏的人間奇跡，譜寫了從黑暗走向光明、從落后走向進步、從貧窮走向富裕、從專制走向民主、從封閉走向開放的壯麗篇章。西藏實行民族區域自治制度以來，在不斷完善和發展的過程中，西藏人民深切感受和體會到，民族區域自治制度作為我國的一項基本政治制度，體現了國家充分尊重和保障西藏人民管理本民族內部事務權利的行使，體現了“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的新時期民族工作的主題，是最具有優越性的好制度，作為黨解決我國民族問題的一條基本經驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優勢不容削弱。這“三個不容”，充分表明了我們黨和國家堅持和完善民族區域自治制度的堅強決心和信心。我們要把這一基本政治制度堅持好、完善好，不斷開創民族團結進步和民族相互交融的新局面，為發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興提供重要保證。

在新的歷史條件下，要緊密結合西藏實際，毫不動搖地把民族區域自治制度堅持好、完善好，將其優勢和作用發揮好、鞏固好。

首先，把民族區域自治作為我們黨解決我國民族問題的一條基本經驗來堅持和豐富，切實保障人民當家作主的權利。民族區域自治真正體現了平等和自主，較好地解決我國的民族問題，確保了各少數民族當家作主的權利。根據憲法和民族區域自治法，各級自治機關在行使地方國家機關職權的同時，在立法、經濟、財政、干部、教育、文化、衛生、科技等方面還享有廣泛的自治權，其目的在于少數民族自主管理本民族的內部事務，真正實現當家作主。要堅持中央關于西藏工作的指導思想，切實行使好憲法和民族區域自治法賦予的自治權，既保證黨和國家的大政方針在西藏的貫徹執行，又從實際出發，創造性地開展工作，把各項法律規定和國家的各種優惠政策措施落到實處，進一步體現民族區域自治制度的優越性，不斷豐富和發展實行民族區域自治的成功實踐和寶貴經驗1。

其次，毫不動搖地把民族區域自治作為我國的一項基本政治制度來堅持和完善，努力實現西藏長治久安。民族區域自治真正體現了統一和團結，是以維護祖國統一和民族團結為最高原則，這是實行民族區域自治的硬任務，是第一職責。要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，始終著眼于維護國家安全和西藏穩定，著力解決西藏存在的特殊矛盾，深入開展反分裂斗爭，牢牢把握反分裂斗爭的主動權，積極構建維穩長效機制，下好先手棋，打好主動仗，徹底粉碎一切破壞西藏穩定、危害祖國統一的圖謀。廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創建表彰活動，牢固樹立“三個離不開”的思想，不斷鞏固和發展民族大團結。要加強和創新社會管理，夯實城鄉基層基礎，堅持依法管理寺廟，做好新形勢下的宗教工作，不斷鞏固和發展平等團結互相和諧的社會主義民族關系。

最后，把民族區域自治作為我國社會主義的一大政治優勢堅持好、發揮好，積極推長足發展。民族區域自治真正體現了發展和惠民，社會主義國家集中力量辦大事，中央舉全國之力支援落后地區發展，在少數民族和民族地區得到了充分體現。發展是第一要務，是解決我區一切困難和問題的關鍵，也是檢驗民族區域自治實施成效的主要標準。要圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，堅持“四個全面”戰略布局，堅持黨的治藏方略，把維護祖國統一，加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，抓住有利時機，用好全國支援，充分發揮自身優勢和潛力，著力推進依法治藏、富民興藏、長期建藏，加快西藏全面建設小康社會的步伐，努力建設更加團結、更加民主、更加富裕、更加文明、更加和諧的社會主義新西藏！堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想指導，運用到新西藏的發展建設當中去2。從民族觀及其族源觀的角度表明，我國多年來在西藏實行民族區域自治制度是歷史的選擇、人民的選擇和成功的選擇。

參考文獻：

[1]來帥.西藏城市社區“三社聯動”的創新發展路徑[J].社會工作與管理，2018，（1）：69-74.

[2]丁業現.奮力推進西藏政協事業創新發展[J].新西藏，2017，（第10期）.