綠色：美麗中國的底色

譚治國

習近平總書記在十九大報告中對生態文明建設有個前所未有的定位： “建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，“千年大計”如何理解？本文謹作解讀。

一、新時代生態文明建設的內涵及意義

（一）人與自然是生命共同體

黨的十九大報告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上少走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。”一個民族環境意識的高低是衡量一個民族文明進步的重要標志，作為現代社會的文明人，我們不僅要具有人與人、人與社會的社會道德，還要培養以尊重自然、愛護自然、保護自然為核心的生態道德。

（二）建設人與自然和諧共生的現代化

習近平在黨的十九大報告指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。”這一“建設人與自然和諧共生的現代化”的新論斷，這大大豐富和完善了現代化的內涵。人與自然和諧共生的現代化有兩層含義，一是現代化必須以人與自然和諧共生為基本前提，只有高樓大廈、沒有綠水青山的現代化不是真正的現代化。二是人與自然和諧共生，不是不發展、不作為，而是要通過高質量的綠色發展，實現現代化。所以“建設人與自然和諧共生的現代化”是“人與自然是生命共同體”規律的具體體現和運用，是對世界各國現代化經驗和教訓的總結，也是對我國傳統的粗放型發展模式經驗教訓的吸取。

二、新時代生態文明建設的五道難關

（一）思想理念關

在中華傳統文化中，道家“天人合一”生態智慧雖然產生于遙遠的古代，卻具有跨越時代的價值，與“建設生態文明”、“實現人與自然協調發展”的思想不謀而合。但是從原始文明到農業文明，再到工業文明的進程中，人類總是將人與自然設定為服從關系、順從關系以及征服關系，這些都是對立和分離的關系。人類強調人對自然的權利，人是宇宙之靈，太陽為人而升，星斗為人而亮，自然為人而存在，認為“人是自然的主人”。“人要征服自然”，一切從人的利益出發，一切為人的利益服務。而事實上生態環境不是為人類的存在而存在的，人與自然不是一主一仆的關系。人類與自然，雙方都是主體，相互要溝通交融，以達到物我合一、天人合一，而不是對立。因此，我們的生態文明建設的難關之一就是思想意識的改變和突破，要從生態倫理觀的樹立抓起，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，才可能實現本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標。

（二）資源環境關

1.資源問題。我國特殊的地理環境決定了我國三分之二的陸地領土是山地，山區水土流失嚴重。而且，我國人均資源尤其是可利用資源非常有限。我國人均耕地不到世界人均水平的1/2，人均水資源不足世界人均水資源占有量的1/3。可見，資源給我們的經濟社會發展帶來的約束是多么明顯。

2.環境污染問題。從2016年的《中國環境狀況公報》來看，在監測的城市中 ，只有84個城市環境空氣質量達標，只占總數的24.9%。另外，將近20%的城市還屬于酸雨城市。

3.生態系統退化問題。生態系統的退化問題形勢嚴峻。有團體在2015年做了一些縣域生態環境調查，在調查的2500多個縣域中有近三分之一的縣域生態環境是較差或差，表現為土地沙化、水土流失、生物多樣性減少、生物棲息地被破壞、林地覆蓋率不高，等等。

（三）法律制度關

盡管十六大以來尤其是十八大以來，加強了生態文明法律制度建設，但還有待進一步的優化和完善。比如，自然資源資產產權不清晰、權責不明確，直接影響到我們的資源利用、環境保護、責任追究等。

（四）行政分割關

一是區域分割，沒有行政隸屬關系的區域各自為政。然而，在進行生態文明建設時，生態系統和行政地域之間不一定契合。二是是各個部門之間的行政分割。部門之間要打破壁壘。這也就是習近平同志一直強調的要打破“一畝三分地”的思維定式。

（五）知行合一關

《尚書·說命》中有這樣一句話：“知之匪艱、行之惟艱”。可以說，在1962年出版的美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜的《寂靜的春天》早就激起了全世界環境保護事業的覺醒：它描述了人類可能將面臨一個沒有鳥、蜜蜂和蝴蝶的世界，在世界范圍內引起人們對野生動物的關注，喚起了人們的環境意識，將環境保護問題提到了各國政府面前，各種環境保護組織紛紛成立，從而促使聯合國于1972年6月12日在斯德哥爾摩召開了“人類環境大會”，并由各國簽署了"人類環境宣言"，開始了環境保護事業。但是，中國以及許多國家在這條路上卻走得太緩慢，水、土壤、空氣的種種污染情況最終導致生態環境十分惡劣，人們被各類疾病纏身。所以，生態文明建設意識建設之后，重要的是刻不容緩地采取行動，生態文明建設才能落地生根，落地開花。

三、新時代生態文明建設新篇章

（一）生態文明建設的基本方針

黨的十九大報告強調，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

（二）生態文明建設的四個重點

1.推進綠色發展

一是加快建立綠色發展的經濟體系。二是構建市場導向的綠色技術創新體系。三是構建清潔低碳、安全高效的能源體系。四是推進資源全面節約和循環利用。五是倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。

2.著力解決突出環境問題

一是大氣污染、水污染和土壤污染防治。二是固體廢棄物和垃圾處置。三是環境治理體系建設。

3.加大生態系統保護力度

一是實施重要生態系統保護和修復重大工程。二是完成三條控制線劃定工作，即生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界。三是開展國土綠化行動。四是完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。五是健全休養生息制度，建立生態補償機制。

4.改革生態環境監管體制

生態環境監管體制改革是生態文明體制改革的重頭戲，黨的十九大報告部署了設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構與構建國土空間開發保護制度兩項改革任務，強調了堅決制止和懲處破壞生態環境行為的要求。另外，在新時代的監管中，要發揮新聞媒體的監督和司法審判的巨大作用。