芻議國庫支付中心財務經濟管理的現狀

于敏

【摘 要】隨著社會的不斷發展和進步，我國從政府開始樹立起新榜樣，對自身的財務制度做好了相應調整，積極迎接新時代所帶來的挑戰。我國國庫支付中心的財務管理工作開始進行相應變化?，F階段來看，國庫支付中心管理工作取得良好的發展成果。本文將總國庫支付中心財務經濟管理的基本現狀出發，分析國庫支付中心目前所面臨的相關問題 ，再提出相應解決措施。

【關鍵詞】國庫支付中心；財務經濟管理；基本現狀

國庫支付中心是我國國民經濟發展的重要組成部分，對我國的經濟發展和社會穩定起著舉足輕重的作用[1]。但是在發展過程中，仍然出現不少問題，繼而使得國庫支付中心制度無法更好地應用到實際中去。國庫支付中心財務經濟管理一般包括以下幾個部分：其一，預算編制；其二，預算執行；其三，預算評價；其四，資產管理；其五，內部控制；其六，財務監督。國庫支付中心進行財務經濟管理的最終目的是能夠使成本最小化，將社會效益最大化。加強單位財務管理能夠不斷規劃好財務主體的相關行為，繼而節約紫荊，最終提高經濟運行的整體質量。隨著市場經濟體制的不斷完善，國庫支付中心的財務管理工作逐漸出現不適應性，一旦未嚴加防范之比會造成惡劣影響后果。

一、國庫支付中心在改革操作過程中所面臨的基本現狀

1.思想意識不夠清晰，暴露出來的相關問題較為顯著

部分財務工作人員自身的思想道德素質不夠高，加上對國庫支付中心改革制度不夠理解，所以在資金的審核過程中出現一定失誤，最終耽誤了預算單位的發展速度。除此之外，部分財務工作人員未經過專業的培訓或者專業水平不夠高，最終導致處理財務信息時出現紕漏，部分新任職的財務工作人員對業務不夠熟練?；诖?，出現各種事情的堆積，延誤審批。

2.支付方式在比例方面存在一定問題

現階段來看，國庫支付中心的主要支付方式以零余額授權支付方式為主，直接支付所占比例比較小，最終影響到國庫支付中心的改革發展。一般而言，以購買方式或者委托方式等來獲取貨物能夠采取直接支付的方式方法，但是實際上部分單位自主采購活動仍然按照授權支付方式加以處理。

3.現金支出管理存在一定問題

預算單位和普通人群一樣對現金較為偏愛，現金發放在普通單位和一般企業上不會出現很大問題，但是在國庫支付中心中卻造成很大的負面影響。從支付方式來看，陷阱支付在交易支付中偏愛使用現金交易，但是部分單位由于某些影響因素或者一些不能告人的目的非常喜歡現金交易。因此，國庫支付中心在支付過程中常常碰到一些現金支付問題，舉例來說，一些特殊單位需要用現金補貼，部分單位不具備電子支付條件，政府在采購過程中需要使用現金來加以結算[2]。

4.財務管理職能比較薄弱，資金利用率較低

部分行政事業單位對理財觀念不夠科學明確，在資金的使用過程中缺乏成本意識。財務部門對經費的管理過于重視事后核算，而未重視事前預測以及事中控制，最終對部分單位的經費收支停留在核算賬面考核之中，對資金的整體使用效能以及具體用途等沒有進行相應考慮。上述行為直接導致部分單位資金短缺或者資金的整體使用效率低下。

5.預算編制不夠完善，在預算執行過程中不夠規范，導致經費缺乏計劃性和組織性

財務工作的主要龍頭是部門預算，單位的各項財政支出應該按照部門預算加以執行。但是，在實際工作過程中，部分往往因為忽視預算編制工作，最終導致預算編制比較粗暴。項目未細化時，預算編制也缺乏相應的依據，最終導致預算不夠準確和預算內容不夠全面等情況出現?；诖?，無法清楚反映單位采取的收支狀況以及單位的主要工作方向。在執行預算過程中，具有預算內容不夠充實和預算執行不到位情況。舉例來說，部分領導未按照預算安排來使用資金，反而是憑自己醫院隨便開口子、批證明，最終導致預算變得更加頻繁，預算執行不夠強。部分預算單位在實際運行過程中出現支出控制不嚴行為，導致超支情況嚴重，超標購買貴重物品或者使用公費旅游，利用公費去大酒店消費，導致單位的燃油費、停車費以及招待費等居高不下。上述行為嚴重影響到國庫支付中心在公眾面前的形象和聲譽。部分預算單位在使用項目資金的過程中，未明確界定好基礎支出經費的使用和項目支出，最終反而使用項目支出來彌補支付經費的不足之處，在日常開銷中的支出所用較多，未做好?？顚Ｓ没A工作。還有部分預算單位在項目資金的使用過程中，未樹立經濟利益的理財觀念，高度重視撥款行為，輕視管理行為，重視預算審核的整體過程中，輕視預算的整體效果，最終對項目資金的使用缺乏相應監督和考核。在預算執行評價過程中，由于未建立跟蹤行為，加上未建立好相應的分析制度和評價制度，因此難以對預算單位的經費和資金的具體使用作出正確評價。部分單位的年終結算和年初預算相差甚大，因此也無法積極反映出預算的具體執行情況，繼而體現預算的計劃效果。

6.票據管理不夠規范

部分單位對發票管理辦法的相關認識不夠充分，部分單位未制定良好的票據管理制度，就算制定了相關制度也僅僅是流于表面，走馬觀花。另外一個角度來看，有些單位沒有對票據的具體使用加以監督和指導，有些預算單位在使用不規范的票據進行收款，部分正規票據的管理也未進行有效收款，導致責任不夠清楚，造成資產流失情況出現。

7.部分財務人員整體素質不夠高，導致會計基礎工作不夠規范，會計信息流失

部分行政事業單位具有一定特殊性，財務會計工作人員未持證上崗，財務會計人員也較為容易變動。部分會計工作人員的業務能力不夠熟練，導致會計信息不夠突出。會計信息失真的具體表現在：其一，財務工作人員未認真填寫好原始憑證數據，部分數據內容也填寫得不夠規范。在購買實物發票過程中，未填寫相應數量，部分發票內容過于籠統，最終使得售貨單位蓋章；其二，在購買實物的原始憑證中，只有通過領導簽字或者經手人簽字才能夠生效，但是實際操作過程中沒有讓領導和經手人一起簽字；其三，原始憑證內容不夠真實。舉例來說，出差或者外出培訓等開具的內容主要是會務費，由于會務費在原則上無法報銷，所以會將出差和培訓費用改成資料費用或者是考察費用等，最終無法準確反映數據的真實性和準確性。

二、加強國庫支付中心財務經濟管理的相關建議

1.提高對財務工作人員的培訓工作

統一培訓預算單位的相關工作人員，讓工作人員能夠具備過硬的專業素質，提高其個人修養，與此同時讓財務工作人員能夠具備主動學習的心態，繼而提高專業素質。另外，還需要培養財務工作人員的責任意識，不管是普通群眾，還是企業要員，或者是政府部門的財務工作人員，均需要具備基本的職業操守。財政部門還應該定期對工作人員進行考核，一旦發現相關問題，則需要根據具體財務狀況加以懲處，對于嚴重違法操作者予以重處?？偠灾?，嚴格的管理制度能夠提高財務工作人員的責任認識。不斷提高對財務工作人員的培訓，能夠使其在工作過程中更為細致、嚴謹。

2.強化預算管理工作，不斷規范單位收支行為

首先，科學合理地編制好部門預算狀況，力爭將各個部門單位的財務收支納入到部門預算的具體實施范圍中。在編制預算過程中，需要堅持按進度之處，切忌隨意變更預算項目。在特殊情況下，可以積極調整預算狀況，但是需要在規定程序下報批。其次，嚴格遵守好財經制度，編制資金的使用計劃，嚴格控制好之處狀況，最后，各個單位該應該制定好費用消耗限額，在一定程度上控制好財務開支狀況。加強對專項資金的管理，制定實施相關資金管理辦法，從而控制好專項資金的使用費用，確保資金能夠物盡其用。

參考文獻：

[1]劉琳.行政事業單位財務內控信息化管理——以深圳市光明新區國庫支付中心為例[J].財務與會計，2015，12（18）：22-24.

[2]劉繼友.論有效發揮財政國庫支付中心服務與監管的重要職能[J].科技經濟市場，2016，10（3）：102.