江西金溪：提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價(jià)質(zhì)量

楊阿三 吳雅琴

近年來，江西省金溪縣高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價(jià)工作，做到事前、事中、事后各環(huán)節(jié)“六個(gè)到位”，有效提升了全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效評價(jià)工作質(zhì)量。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。績效評價(jià)結(jié)果的好壞對預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量有著直接影響。對此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入基層一線，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走田埂，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶交談，調(diào)查土地治理項(xiàng)目實(shí)施成效，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收情況。

二、事前準(zhǔn)備到位。金溪縣財(cái)政局組織相關(guān)股室對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法、績效評價(jià)工作要求等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)，并對重要事項(xiàng)和條款集中討論，增強(qiáng)理解。在此基礎(chǔ)上，制定了績效評價(jià)的工作方案，結(jié)合本縣實(shí)際，抽取具有代表性的陸坊鄉(xiāng)、對橋鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，確保績效評價(jià)工作的質(zhì)量，取得實(shí)效。

三、審核資料到位。金溪縣財(cái)政局和金溪縣農(nóng)發(fā)辦對被評價(jià)單位的基礎(chǔ)資料進(jìn)行核實(shí)分析，要求被評價(jià)單位對缺失的資料及時(shí)補(bǔ)充，對存在疑問的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行解釋說明。通過資料審核，了解被評價(jià)單位的基本情況，分析績效目標(biāo)完成中存在的問題，根據(jù)需要確定進(jìn)行實(shí)地勘查的內(nèi)容，并為必須的現(xiàn)場勘查做好準(zhǔn)備。

四、實(shí)地查看到位。本著“查看結(jié)合，內(nèi)外兼顧”的原則，績效評價(jià)工作采取內(nèi)查資料、外看現(xiàn)場的方法開展。對內(nèi)，查閱項(xiàng)目的可研報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、實(shí)施計(jì)劃批復(fù)、招投標(biāo)資料、監(jiān)理資料等，逐一梳理，前后比對，重點(diǎn)核查項(xiàng)目程序合規(guī)性和手續(xù)完整性；對外，查看項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，并對隨機(jī)抽取的農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)核查項(xiàng)目建設(shè)成果、管護(hù)情況和農(nóng)戶的滿意度。

五、分析評價(jià)到位。結(jié)合現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況，金溪縣財(cái)政局整理績效評價(jià)所需的基本資料和數(shù)據(jù)，填寫“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目績效統(tǒng)計(jì)表”。按照評價(jià)工作方案確定的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，進(jìn)行全面的定量、定性分析和綜合評價(jià)，量化打分，形成評價(jià)初步結(jié)論，并將初步評價(jià)結(jié)論和有關(guān)說明送達(dá)被評價(jià)單位征求意見。

六、成果運(yùn)用到位。在績效評價(jià)中，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問題為線索、以分析原因?yàn)槭侄巍⒁哉哒{(diào)研為導(dǎo)向、以改進(jìn)管理為目標(biāo)的成果運(yùn)用制度。對抽查區(qū)自身工作的疏漏，要求即刻整改；對政策制度設(shè)計(jì)與基層實(shí)施的偏差，經(jīng)過深入分析，結(jié)合實(shí)際，提出了土地治理與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，取消群眾籌資投勞規(guī)定，適當(dāng)下放基層農(nóng)綜部門權(quán)限等政策建議，為農(nóng)綜政策制度的完善提供參考依據(jù)。

（作者單位：江西省金溪縣財(cái)政局）

責(zé)任編輯：欣文