人才公寓政策，為留住人才服務

市科協(xié)

上海作為國內(nèi)一線城市，房價多年居高不下。如何有效解決廣大科研人員特別是新引進中青年科研骨干人才的安居問題，成為許多單位包括中央在滬單位普遍面臨的難題。為此，不少單位在地方政府支持下新建了人才公寓。

為了真正發(fā)揮這些寶貴的房源在留住人才、穩(wěn)定人才方面的作用，一些單位陸續(xù)推出過“配租、配售”住房的優(yōu)惠政策，幾年運作下來發(fā)現(xiàn)“配售”政策較“配租”政策更能留住高層次人才。因為在目前通常的理解中，租的房子不是我的，總是要還的。再加上這些年房價一路飆升更讓許多年輕科技人員得出這樣的結(jié)論：早買房早得益，我租了幾年房后再去買房肯定要吃虧。因此，有住房需求的年輕人大多強烈要求“配售”而非“配租”。但是，建房單位只有人才公寓的大產(chǎn)證，要把以幢為單位的房屋大產(chǎn)證變更為以戶為單位的小產(chǎn)證在現(xiàn)階段至少要滿足兩個條件：

1. 符合上海市變更房屋產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策；

2. 即使該地塊房產(chǎn)土地使用性質(zhì)是由政府劃撥的居住用地，變更產(chǎn)權(quán)前也需繳納土地轉(zhuǎn)讓金等。

要從大產(chǎn)證變更到小產(chǎn)證所需繳納的土地轉(zhuǎn)讓金等開銷之大還是讓這些建房單位難以承受。所以，“配售”措施無法執(zhí)行。

2016年，上海市委、市政府發(fā)布《關(guān)于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》，簡稱上海人才新政“30條”，其中第二十八條營造人才宜居宜業(yè)環(huán)境，鼓勵人才集聚的大型企事業(yè)單位利用自用存量工業(yè)用地建設(shè)人才公寓（單位租賃住房）等配套服務設(shè)施，所以，不少人才公寓的建設(shè)行為符合上海市政策。

據(jù)了解，北京、深圳等大城市已出臺相關(guān)類似政策。本市的有些區(qū)也試點推行。比如，嘉定區(qū)從2009年起也曾試點實施《嘉定區(qū)優(yōu)秀人才住房配售工作實施細則（試行）》，優(yōu)秀高層次人才按戶申請配售房，每戶按市場銷售價格的60%優(yōu)惠申購70—90平方米的建筑面積。七年運作下來，“配售”政策較“配租”政策更能留住高層次人才。

為能更好地發(fā)揮人才公寓留住國內(nèi)外高層次人才、穩(wěn)定人才隊伍，服務上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的整體目標，我們提出以下建議：

1. 建議市住建委研究出臺此類人才公寓“先租后售”的相關(guān)政策。比如，符合人才條件的承租人在租住若干年后并在補足差價房款后取得自住房產(chǎn)權(quán)，這是能留住人才、穩(wěn)定隊伍的最關(guān)鍵的舉措。

2. 建議市規(guī)土局在原劃撥土地需補地價等方面，給予人才公寓的“配售”問題制定相應的優(yōu)惠政策。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com